中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

總結：上半年總的開局是好的

會議認為，今年以來，國內外經濟環境十分復雜。上半年主要經濟指標處于年度預期目標的合理區間，經濟社會發展總的開局是好的。經濟保持平穩增長，價格總水平基本穩定，就業形勢總體平穩，夏季糧油再獲豐收，服務業發展繼續加快，科技創新成果不斷涌現，節能減排工作進一步強化，簡政放權取得積極進展，改革開放力度加大，社會事業得到加強。

會議認為，當前，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續健康發展的基礎條件，下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢。同時，也要認識到，世界經濟正在深度調整，國內外發展環境十分復雜。我們既要切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創新求進，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。

要求：使經濟運行處于合理區間

會議指出，下半年經濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經濟工作會議總體部署，堅持穩中求進，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性，提高針對性、協調性，根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩中有為。要統籌穩增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經濟社會發展主要任務。

會議要求，各地區各部門要把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來，堅定信心，奮發有為，努力做好經濟社會發展各項工作。要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處于合理區間。

十項措施

推進以人為核心的新型城鎮化

促進房地產市場平穩健康發展

繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤活存量、優化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上；

積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，促進房地產市場平穩健康發展；

保持農業穩定發展，夯實糧食豐收基礎，抓好“菜籃子”產品生產，扎實開展防災減災各項工作；

進一步激發企業活力，加大對中小微企業等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業融資渠道；

加快推進產業結構調整，推動傳統產業轉型升級，積極培育和發展戰略性新興產業，加快信息產業發展，大力發展節能環保和新能源產業，推動新興服務業和生活性服務業發展；

深入實施區域發展總體戰略，落實和完善區域發展規劃和政策；

努力穩定對外貿易，完善政策和服務，拓寬出口渠道，積極增加進口，有效應對貿易摩擦，鼓勵有條件的企業到境外投資；

繼續取消和下放行政審批事項，深入推進財稅金融體制改革，積極穩妥推進資源性產品和環境價格改革，抓好綜合配套改革試點；

穩定價格總水平，加強重要商品產供銷銜接，努力減輕物價上漲對群眾生活影響；

著力保障改善民生，繼續完善就業創業扶持政策，統籌城鄉社保體系建設，妥善安排好災區群眾生產生活，促進教育、衛生、文化、體育事業發展，加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。

細節

連提20個“穩”字為近五年來最多

按照慣例，每年7月中下旬，中共中央政治局召開的會議主題是分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作的會議。從新華社會后發布的新聞稿中統計發現，其中一共有20個“穩”字。這是自2009年以來，中共中央政治局在分析研究經濟形勢的會議中提到的“穩”字最多的一次。

解讀

業內專家認為，這次會議傳遞出的總體基調是一個“穩”字，與去年底召開的中央經濟工作會議一脈相承，強調“穩中求進”。從具體表述還可以看出，宏觀經濟政策強調“穩中有為”。昨日會議提出“適時適度進行預調和微調”，業內專家認為下半年的調控會體現更多的靈活性。

刺激性政策？下半年出臺可能性極低

中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才昨日接受南都記者采訪時指出，政治局會議傳遞出的信號就是宏觀政策要穩，要穩中求進，穩中有為。他認為，整體政策不會變，但可能會增加調控的靈活性，出現微觀上的政策調整。

進入2013年，我國經濟增長呈下行態勢。GDP增長率一季度為7.7%，二季度為7.5%，已經逼近年度增長目標的底線。經濟增速的滑落引發業內普遍擔憂，一時間各方都在猜測中央政府對經濟增長的容忍底線是多少。

值得注意的是，昨日新華社播發的新聞稿中指出，上半年主要經濟指標處于年度預期目標的合理區間，經濟社會發展總的開局是好的。民生證券股份有限公司研究院副院長、高級經濟學家管清友對此分析指出，這說明經濟指標處于合理區間，不會使用大規模刺激手段。

著名經濟學家馬光遠[微博]認為下半年出臺刺激性政策的可能性極低。他指出，上半年政府主動調低對于中國經濟增長的預期，并且刻意在消磨多年來的“保八”思維，是一個不錯的開局和信號。他認為，下半年宏觀政策仍然會堅持正確的選擇，根據中國經濟轉型期和解決過剩產能等特點，出臺一系列關鍵領域改革和擴大消費等措施，而不是回到以前經濟一旦下滑就出臺短期刺激政策的老路。

房地產政策？中性表述未提調控

昨日的會議新聞稿中只有一句話提到了房地產，就是“促進房地產市場平穩健康發展”。業內人士注意到，該表述是比較中性的立場，沒有提及房地產調控。

中國社科院城市發展與環境研究所研究員牛鳳瑞分析指出，中性地看待房地產問題說明新一屆政府對中國房地產的認識逐步趨于理性，更加注意尊重市場發展的客觀規律。房地產市場的周期比較長，不宜作為宏觀調控的短期工具，不能說經濟不好的時候就用房地產刺激，過熱的時候又反過來打壓，應把房地產市場放在國民經濟整體體系中來看。

牛鳳瑞認為，房地產市場總體態勢還是供不應求的問題，過去史上最嚴厲的調控政策暫時抑制了需求，但最終還是要釋放出來�，F在強調推進新型城鎮化，每年預計有1000萬以上的人口進城，加上房屋更新和改善型需求，未來還需要提供大量的住房，所以未來還是應該加大供給。同時，房地產是上下游關聯度非常高的產業，對國民經濟持續穩定的發展起到非常重要的推動作用。

貨幣政策？可能出現預調微調

昨日會議指出，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤活存量、優化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上。

中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才分析指出，貨幣政策不可能像以前刺激政策那樣放水，但這次同時提出了“根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩中有為”，他認為，接下來貨幣政策有可能出現微調，比如調整存款準備金率。徐洪才指出，貨幣政策的調整會更強調定點定向的針對性，現在外資在退出，美聯儲也提出退出量化寬松貨幣政策，我國外匯占款下降，要保持合理的流動性，因此貨幣政策也存在微調的需要。

中央政治局會議還提出，“積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長�！睒I內專家認為這個表述說明投資仍然作為穩增長的重要手段�！昂暧^調控并不是不投資，而是要有選擇地投資。”徐洪才認為，接下來將更強調投資的方向性，比如西部地區的鐵路投資、棚戶區改造投資、信息消費和低碳節能投資等。