鋼鐵行業是一個行政管制失靈的案例。淘汰落后產能還是要靠市場規律，要防止行政干預銀行繼續替嚴重虧損鋼企輸血。

　　中國的鋼鐵產量早已達到世界第一，2012年底，國內鋼鐵實際綜合產能約9.76億噸。然而我們并不感到有多少自豪。因為去年中國粗鋼產量7.31億噸，產能利用率只有74.9%。

　　這也是一種經濟失衡。

　　誰都知道，這樣的經濟失衡，這樣的產能過剩，使得近年來中國鋼鐵業的噸鋼利潤一降再降，從每噸鋼利潤不到一公斤豬肉價到現在的半根冰棍價，中國鋼鐵行業必然要有個力度很大的且有點痛苦的產能淘汰、行業整合的過程。的確，據國家統計局的數據，以2006年至2012年為例，7年累計減少的粗鋼產能為7600萬噸。

　　可是，這樣淘汰過剩產能的速度和力度都是遠遠不夠的。

　　更要命的是，在這期間國內累計新增的粗鋼產量產能達到4.4億噸。根據中鋼協的調研，目前在建產能規模依然很高，今后三年分別新增1.1億噸的煉鐵產能和1.3億噸的煉鋼產能。新增加的粗鋼產能是已淘汰掉產能的近六倍。也就是說，中國鋼鐵產能在這個淘汰過程中越減越多，陷入了越虧損越生產的怪圈。

　　這在市場經濟中照理是說不通的，尤其是在今年宏觀調控層收緊信貸、收緊流動性，市面出現“錢荒”的情況下，那些效益極低或者嚴重虧損的鋼鐵企業生存尚且困難，遑論還要擴張？

　　可事實并非如此。

　　一家鋼鐵企業說：“有市場我干，沒市場我也干，只要我比他強，他死了我還能活。”這話在一定程度上是對的。國家已經提出繼續加快鐵路建設、加強城市基建六大任務、船舶業新政等等政策，都是利好鋼鐵業的。

　　這樣的想法相信個個鋼鐵企業都會有。但在正常的市場環境下，不是每個企業都能按自己的主觀想法去實現的。能夠實現自己想法的必定是自身資金實力雄厚、技術先進、研發能力強的企業。可到了現階段，各地現存的鋼鐵企業幾乎都有能力生存下去，讓人難以理解。

　　其實，個中原因十分簡單，現存的鋼鐵企業大多體量龐大，不僅貢獻了當地巨大的GDP總量，還貢獻大量的稅收，另外還能解決就業壓力，各地都有做大做強鋼鐵產業的強烈愿望。可在目前鋼鐵行業不景氣、市面銀根偏緊的情況下，效益低下的鋼鐵企業不要說擴張就是生存下去，也非得依靠銀行支撐。而有形之手同樣能影響國有銀行或國有控股銀行。

　　現在，要淘汰中國鋼鐵業的落后產能，需要防止重蹈行政干預的老路。鋼鐵行業是一個行政管制失靈的案例，行政管制不但沒有實現淘汰落后產能的政策目的，反而制造了更大的產能過剩。淘汰落后產能還是要靠市場規律，要防止行政干預銀行繼續替嚴重虧損鋼企輸血，同時，地方政府也應承擔起兜底責任，應對鋼企破產帶來的就業等沖擊。