受煤炭市場需求不足影響，煤炭價格持續下跌，煤炭企業虧損面擴大。不少煤炭企業采取擴量、降價的方式搶占市場，形成的局面。我國煤炭行業逐步進入“大礦時代”，大集團之間的惡性競爭將對煤炭產業產生嚴重不良影響。

　　“讓利不讓市場”

　　山 西 省 統 計 局 數 據 顯 示 ， 今年，山西煤炭價格指數同比持續下降，上半年，煤價下跌導致全省近45%的煤炭企業陷入虧損，煤炭工業增速回落趨勢明顯。更為嚴峻的是，各產煤省區的不少企業為了搶占市場，開始“拼價格”，沒能控制產量反而增加產量，采取“讓利不讓市場”的應對措施。

　　山西一家大型煤礦集團部門負責人說，國內一些大集團依靠成本優 勢 ， 實 行 產 品 “ 降 檔 銷 售 ” ，5500大卡的煤按5200大卡的價格銷售，噸煤實際降價35元，對人員多、包袱重、成本高的老企業造成很大沖擊，不得已，也只能以降價、加大產量來應對。“盡管煤炭產能已經飽和，但為了保市場，產量不能下降。”

　　呂 梁 市 一 位 煤 炭 企 業 負 責 人說，現在市場秩序很亂，大型煤礦集 團 帶 頭 降 價 ， “ 惡 性 競 爭 更 厲害”。一些煤礦一周降一次價，如對外公布的焦煤價格每噸830元，但實際執行的是700多元。

　　山西朔州、臨汾等地煤炭管理部門介紹，河南、河北、山東等省實 行 “ 煤 電 互 保 ” 的 地 方 保 護 政策 ， 要 求 本 省 用 戶 優 先 使 用 本 地煤，外地煤進不了當地市場，使山西等產煤大省煤炭銷售陷入困境。“誰都想調控產量，但央企、地方國 有 企 業 、 民 營 企 業 和 各 省 企 業"諸侯割據"，如果自己單方面控制產量，又怕別人搶占了市場，所以只能加大產量占市場。”

　　惡性競爭使我國稀缺煤種形成浪費。山西柳林、鄉寧等地煤礦生產的是世界級稀缺主焦煤。山西鄉寧縣煤炭部門介紹，去年以來，國家三大稀缺煤種2號主焦煤原煤從800多元跌到600多元，現在還在跌，如果再跌下去，“國寶”級煤炭要賣成“白菜價”。

　　山西一些煤炭界專業人士普遍認為，近幾年來，山西持續探索資源型經濟地區轉型路徑，煤炭產業一 直 處 于 改 革 前 沿 ， 企 業 安 全 投入、生態恢復、社會事業投入、可持續發展投入等成本明顯高于其他地 區 煤 炭 企 業 ， 煤 炭 資 源 整 合 以后，煤礦把大量積累資金用于現代化礦井建設上，如果惡性競爭持續下去，對煤炭行業可持續發展有百害無一利。

　　弱勢需求延續產能持續釋放

　　山 西 一 些 煤 礦 企 業 負 責 人 認為 ， 去 年 國 家 公 布 的 全 國 煤 炭 產量36億多噸，但據他們估計，國內 大 量 小 煤 礦 依 然 存 在 ， 這 些 煤礦 的 實 際 產 量 難 以 控 制 ， 它 們 依靠 安 全 成 本 、 人 員 成 本 、 環 境 成本 低 的 優 勢 大 量 超 產 ， 全 國 實 際產 能 大 于 國 家 統 計 數 字 至 少1- 2億 噸 。 一 些 煤 礦 企 業 迫 于 地 方 發展 壓 力 ， 不 得 不 加 大 產 量 ， 既 能給地方形成更多G D P，也能給地方 上 繳 更 多 的 稅 、 費 ， 但 煤 炭 越產 越 多 ， 越 多 越 虧 ， 市 場 競 爭 更加激烈。

　　由于礦井技術改造的原因，一些產煤重點地區的產能遠遠沒有釋放。山西呂梁市保留礦井110多座，目前生產礦井28個，現有90多座建設礦井，總產能將突破1 .1億噸。臨汾市在建礦井110多座，產能9700多萬噸。最高峰時，這兩個市的煤炭庫存都達到五六萬百噸。

　　多數煤礦負責人認為，目前主要是需求嚴重不足，而且隨著國內各地煤礦大基地的逐步成型，產能仍將持續釋放，過剩局面在短期內難以改變，煤炭行業至少準備過3年至5年的“緊日子”。

　　加強行業自律避免惡性競爭

　　部分專家和煤礦負責人認為，目前煤炭需求下降，既有市場周期規 律 性 的 原 因 ， 也 有 國 家 放 慢 增速、推進經濟結構調整的因素。我國在較長時期內仍將以煤炭為主要能源，保持適當的產能超前建設是必要的，但必須避免惡性競爭。尤其是大集團之間惡性競爭，損害的是 國 家 資 源 和 國 家 利 益 。 他 們 認為，國內煤炭大集團、大基地建設逐步成型，調控能力應該提升而不是削弱。各地大型煤炭集團應在行業管理部門或協會的指導下，共同采取調控措施，加強行業自律，合理調控煤炭產量。

　　部 分 煤 礦 負 責 人 認 為 ， 一 些地 方 小 煤 礦 仍 長 期 存 在 ， 安 全 隱患 大 ， 事 故 頻 發 。 各 地 應 該 以 此次 煤 炭 市 場 調 整 為 契 機 ， 堅 定 不移 繼 續 加 快 淘 汰 落 后 產 能 ， 關 閉安 全 水 平 低 的 小 煤 礦 。 同 時 ， 提高 重 點 煤 炭 企 業 的 就 地 轉 化 率 ，加 快 遠 距 離 輸 電 線 路 建 設 ， 推 進變 輸 煤 為 輸 電 ， 使 一 些 小 煤 礦多 、 產 量 低 的 地 區 逐 步 退 出 煤 炭行 業 ， 既 利 于 環 境 保 護 ， 又 利 于安全生產。

　　避免市場惡性競爭還需管住不正當的“行政之手”，為企業創造良好的發展環境。各地仍需進一步推 進 政 府 依 法 行 政 ， 規 范 權 力 運行 ， 方 便 企 業 辦 事 。 對 涉 煤 費 用統 一 實 行 一 站 式 辦 理 或 一 票 繳納 。 定 期 公 開 收 費 項 目 ， 避 免 多家 執 收 部 門 征 收 ， 切 實 減 少 “ 三亂 ” 行 為 ， 方 便 煤 炭 企 業 繳 費 ，從 根 本 上 控 制 財 政 收 入 的 流 失 。明 確 收 費 內 容 和 標 準 ， 進 一 步 規范 涉 煤 收 費 秩 序 ， 進 一 步 提 高 涉煤 收 費 透 明 度 。 行 業 管 理 部 門 嚴格 市 場 監 管 ， 打 擊 超 能 力 生 產 和利 用 各 種 手 段 隱 瞞 產 量 、 偷 逃 稅行為，嚴密監控各地真實產量，為宏觀決策提供真實數據。