10月15日，國務院出臺了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱：《意見》）《意見》中指出，在堅決遏制產能盲目擴張的同時，還將清理整頓建成違規產能并淘汰和退出落后產能。并提出，在提前一年完成“十二五”淘汰落后產能目標任務的基礎上，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。

　　過去的十多年，高額的利潤吸引了無數資本進入到鋼鐵行業并推動各地大力投資建設鋼鐵項目，鋼鐵產能持續快速增長。

　　近年來，受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續低迷，國內需求增速趨緩，鋼鐵行業供過于求的矛盾日益突出�！兑庖姟分袛祿�顯示，2012年底，我國鋼鐵行業產能利用率僅為72%，明顯低于國際通常水平。

　　《意見》表示，希望通過5年的努力，鋼鐵等產能過剩行業的產能規�？梢曰�本合理，產能利用率達到合理水平；兼并重組取得實質性進展，盈利水平回歸合理；長效機制初步建立。

　　此次《意見》的出臺，可以明確感受到對于產能擴張堅決說“不”。

　　《意見》提出要“堅決遏制產能盲目擴張”。嚴禁建設新增產能項目，“各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地（海域）供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務”。對于在建的違規項目也有相關的處置辦法。

　　此外，《意見》還提出，堅決淘汰落后產能，引導產能有序退出。在提前一年完成“十二五”淘汰落后產能目標任務的基礎上，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。

　　針對于鋼鐵行業，《意見》表示，重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區鋼鐵產業結構調整，充分發揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產能，推動城市鋼廠搬遷，優化產業布局。

　　并提出了，“壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上”的要求。同時，對于高強度鋼筋要求加快推動高強鋼筋產品的分類認證和標識管理，并對其推廣運用也提出了相應的要求。

　　國務院表示，化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點。