注冊資本將由實繳登記改為認繳登記，企業年檢將改為年度報告

電國務院總理李克強10月25日主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創業成本，激發社會投資活力。

會議強調，推行注冊資本登記制度改革，就是要按照便捷高效、規范統一、寬進嚴管的原則，創新公司登記制度，降低準入門檻，強化市場主體責任，促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。

會議明確了改革的主要內容：一是放寬注冊資本登記條件。除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。二是將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業相關信息透明化。建立公平規范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。三是按照方便注冊和規范有序的原則，放寬市場主體住所(經營場所)登記條件，由地方政府具體規定。四是大力推進企業誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段，將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。推行電子營業執照和全程電子化登記管理，與紙質營業執照具有同等法律效力。完善信用約束機制，將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規、處處受限”，提高企業“失信成本”。五是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關法律法規的基礎上，實行由公司股東(發起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。

解讀

最低注冊資本不限 一元錢也可開公司

雖然有限責任公司3萬元的最低注冊資本已經比較低，但仍然有一定門檻。進一步取消注冊資本限制后，一元也可注冊公司，公司實收資本不再作為工商登記事項。

中國政法大學民商法學院副院長、中國商法學研究會副會長趙旭東昨日接受南都記者采訪時表示，取消公司最低注冊資本門檻后，理論上1元錢也可以注冊公司。但是這個門檻不是決定公司規模的條件，一般來說在公司注冊時還是要考慮公司實際運作的需要，要保證公司能夠正常運作，比如在香港地區和美國，法律上1港元、1美元也可以注冊公司，但實際上公司的注冊資本還是要能夠保證設立時公司能夠正常運作。

放寬住所登記條件住宅或可登記公司

在目前工商注冊中，對公司住所的要求較高。各地工商登記部門一般要求公司注冊地址是寫字樓、工業區等工商業用途的地址，居住用途的房產不予準許工商登記。

趙旭東表示，在法律上，公司需要有交易相對人能夠聯系到、法律文書能夠送達的地址。除了有些公司在實際運營中需要有與其經營內容、范圍相適應的場地條件外，一般的公司住所條件可以放寬，以自然人股東的住宅作為公司住所，從法律功能來看能夠滿足需要，從安全性、便于聯系等角度看，可能比要求公司一定要在寫字樓租個辦公室更加便利。現在國務院要求把公司注冊地址放寬的權力下放到了地方，地方政府應該在這方面加以考慮。

注冊資本改認繳登記 節省資金成本

在目前的注冊資本實繳制下，股東需將資本繳到規定的賬戶下，在完成繁瑣的驗資手續之前，這筆資金不能動用。也因此導致一些驗資機構與投資人串通，以墊資方式驗資，或出具虛假驗資報告等，滋生大量“兩虛一逃”(虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資)違法行為。

改為認繳制后，首先節省的就是驗資成本，其次則是資本不必被綁定在固定賬戶下很長一段時間，這也有利于節約成本。

趙旭東認為，實行注冊資本認繳制后，還應該建立一系列配套的法律機制，對于公司股東認繳和實繳的資本要有登記公示制度，對實繳資本要有真實性要求，如果虛假登記實繳資本，也應該承擔虛假出資的責任。至于股東以實繳資本還是認繳資本對公司債務承擔責任，學界仍然有不同討論，也需要進一步明確。

企業年檢改年度報告公司可避免折騰

將企業年檢制度改為年度報告制度，這一點已在廣東深圳、珠海開始試點。在廣東等地實行的商事登記試點中，商事主體無需進行年度檢驗，而是向商事登記機關提交包括登記事項、備案事項、注冊資本實繳情況、年度資產負債表和損益表等在內的年度報告。

知名經濟學者馬光遠[微博]認為，取消工商部門對公司的年檢，建立規范的抽查制度，克服檢查的隨意性，政府再也不能以此來收費和折騰公司，這是本屆政府釋放出的最大的制度紅利。南都記者辛省志

亮點摘錄

●除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。

●將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢。

●放寬市場主體住所(經營場所)登記條件，由地方政府具體規定。

●大力推進企業誠信制度建設。將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”。

●推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。

新聞背景

廣東多地已試點相關改革

據稱2013年私企戶數首超江蘇得益于此

改革工商登記制度是今年全國人大通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中政府職能轉變的重要內容，方案要求放寬工商登記條件，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并將前置許可改為后置。國務院此次部署的改革，正是政府轉變職能總體部署和改革方案中又一項舉措。

中國政法大學民商法學院副院長、中國商法學研究會副會長趙旭東昨日對南都記者表示，對于實力較弱的投資者來說，公司注冊門檻降低提供了更大的便利，可以從事公司經營活動，能夠最大限度地開拓社會投資資源，運用社會財富，推動設立更多的公司，促進市場經濟的發展。

事實上，去年以來，國家工商總局已經批準廣東在深圳市、珠海市、東莞市和佛山市順德區等地開展商事登記制度改革。在各地的試點方案中，除放寬注冊資本限額外，注冊資本認繳制、企業年度報告取代年審、企業信息公開并納入信用監管體系等內容都有試點。據了解，廣東推行商事登記改革試點以來，在整體環境并不景氣的情況下，企業登記數量快速增長。廣東省工商局有關負責人透露，2013年廣東私營企業戶數首次趕超江蘇，得益于廣東積極推行商事登記和企業登記改革的制度優勢。

深圳市的數據也顯示，自今年3月1日施行商事登記改革以來，到9月30日全市新登記24.2萬戶，比去年同期增長130%，是去年全年新登記數量的1.5倍。