分析人士認為，如果未來嚴格執行環保政策，民營小鋼廠的環保成本將逐漸上升，部分管理落后、盈利能力低下的民營小鋼廠很可能會通過市場方式逐漸被淘汰

隨著北方地區傳統供暖季的到來，令人頭疼的霧霾問題有可能進一步加劇。

作為大氣污染物排放最為嚴重的行業之一，鋼鐵行業不可避免地成為輿論和政策調控的“眾矢之的”。為了防治日益嚴峻的大氣污染問題，鋼企頭上的環保“緊箍咒”已不斷收緊，其嚴苛程度前所未有。11月4日，環保部下發《關于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》(下稱《通知》)。根據《通知》，為防治冬季嚴重霧霾天氣，環保部將采取嚴格控制燃煤污染、深化面源污染治理、強化工業污染治理、加強機動車污染監管四項主要措施，而鋼鐵行業將再次成為其重點檢查督查的工業行業之一。

對此，多位業內人士向本報記者指出，在目前市場形勢不好的情況下，對于已經微利經營的鋼企來說，環保成本已成為“難以承受之重”，未來或有大批鋼企被淘汰出廠。

環保政策執行難到位

據了解，燒結、球團是鋼鐵行業污染物排放的主要生產環節，現行的針對該環節的排放標準是環保部于2012頒布的《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》，該標準對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放上限分別進行了規定。然而，瑞銀證券今年8月發布的一份調研報告稱，雖然該環保標準已經頒布了一段時間，但目前的執行情況并不理想。

“目前鋼企污染防治主要是給燒結設備安裝脫硫裝置，”上海鋼聯資訊總監徐向春道。而他向本報記者提供的一組數據顯示：2012年以前，全國有脫硫設施的燒結機389臺，僅占全部燒結機的三分之一，面積約占50%；其中，河北地區為206臺，面積約占75%。

對此，瑞銀證券亦在其報告中稱，一些設備比較老舊的中小型鋼廠根本沒有裝脫硫脫硝除塵等裝置，而即使是已經安裝了脫硫脫硝裝置的鋼廠，出于成本的考慮有些鋼廠只在環保部門檢查的時候才運行環保裝置。

另據悉，環保部科技司司長熊躍輝在日前舉行的第九屆環境與發展論壇上透露，環保部今年年初對華北地區298家鋼鐵企業進行了“家家必到”的全面排查，發現70%以上的鋼鐵企業未按標準排放污染物，存在超標排污的問題。

環保成本難以承受之重

而正如上所說，鋼企環保政策執行難的關鍵原因在于其成本。來自中鋼協的最新數據顯示，今年1月至9月統計內的86家大中型鋼企累計利潤達到112.76億元，同比扭虧為盈。而這已是近幾個月內較為樂觀的數據。此前，今年1月至6月86家統計內重點鋼企合計盈利為22.67億元，平均銷售利潤僅為0.13%，虧損面達到了40.7%。

顯然，對于徘徊在盈虧生死線上的大部分鋼企來說，環保成本是難以承受之重。

“如果其余(燒結)設備全部上脫硫裝置的話：一是要增加投資，全行業脫硫投資還需約200億元；二是增加生產成本，脫硫增加鋼材成本15元/噸至20元/噸。”徐向春表示，“現在鋼廠都是虧損或微利的情況，一噸增加10元至20元的成本對鋼企來說還是很重。國內目前全年產鋼7.2億噸，全算上的話僅這部分增加的環保成本就有上百億元”。

河北鋼鐵集團唐鋼能源環保部部長蘇福源算出的數字更為驚人：要滿足國家關于大氣污染物排放限值的要求，1000萬噸鋼的環保投入為10億元，這意味著生產一噸鋼治污成本就有100元。按此推算，我國鋼鐵行業年產量為7.2億噸，環保投入就要達到720億元。

而上述數據也僅僅是鋼企大氣污染物排放治理的成本，如果算上其他污染物排放，投入還要加大。以上市鋼企寶鋼股份為例，該公司在2012年度的《可持續發展報告》中稱，其環境保護成本構成包括費用化成本和資本化成本兩部分，分別為28.49億元和4.23億元。而對應總計約32.7億元的環保成本，當年寶鋼股份產鋼量約為2400萬噸，歸屬于上市公司股東的凈利潤為103.87億元，也就是說環保成本幾乎相當于凈利潤的三分之一。

“我們現在環保做得比較好，具體肯定符合相關規定。”昨日，河北鋼鐵一位人士在接受本報記者采訪時表示，但他也坦承，現在鋼鐵行業處于微利狀況，“能省點是省點兒唄，盡量進行經濟化管理”。

而如果未來民營小鋼廠的環保成本逐漸上升，相對于大鋼廠的成本優勢逐漸縮小，長期看部分管理落后、盈利能力低下的民營小鋼廠很可能會通過市場方式逐漸被淘汰。

在徐向春看來，相比其他節能減排、化解產能的手段，拿環保標準來“卡”鋼企更為公平，也更為有效。“環保是一種相對比較好的一種途徑或方式，嚴格執行環保政策，誰不合格就不讓開，誰不合格就罰誰”。