多位市場人士昨日對記者透露，11月27日，國家發改委下發了《關于開展企業債券預審工作的通知》(下稱通知)，要求自2013年11月28日起，新上報發債申請須由省級發改部門預審后上報，未經省級發改部門預審的地方企業發債申請將不再受理。

這被視為企業債預審權下放的最新實質性舉措。業內人士稱，這明確了預審權下放至省級發改部門的具體實施細則，有利于發揮省級發改部門的力量，進一步提高企業債審批速度和效率。

預審權下放今起執行

“我們也是去省級發改委報送文件時，地方發改委給我們出示，才看到這份新文件的。”某券商投行處人士告訴記者，通知已經下發到了地方發改委，未來將根據通知調整和新增上報一系列文件。

這一系列文件主要包括：《企業債券審核工作要求》、《企業債券審核對照表》、《企業債券審核指標》、《省級發展改革部門企業債券轉報文件模板》等相關文件。

事實上，早在今年8月，國家發改委就下發通知，決定將企業債的預審工作委托至省級發改部門負責，并明確提出，地方發債企業按程序將發債申請材料報送省級發改部門后，省級發改部門應于15個工作日內完成預審工作。

此后，國家發改委組織力量，對企業債預審工作下放后的流程和申報梳理完善，形成了上述文件，作為規范開展企業債券預審和申報工作的系列配套文件。

按照通知，自2013年11月28日起，新上報發債申請須由省級發改部門預審后上報，未經省級發改部門預審的地方企業發債申請將不再受理。

提升企業債審批效率

“我們對此新規非常歡迎，因為此前有些輕微瑕疵的債，國家發改委也比較嚴格，不僅預審工作也要2-3個月，可能最后還會被砍額度。”上述券商承銷人士對記者表示。

事實上，昨日通知出臺的時間點，正值近期一級市場發行陷入窘境，不少企業紛紛推遲發行計劃之際。對此，上海某券商債券承銷人士對記者表示，預審工作實質性落到地方發改委后，有利于提升企業債審批效率和企業債發行提速。

而在一級市場上，10月企業債發行量井噴之勢難成趨勢。財匯數據顯示，在10月企業債的發行量較9月增加逾六成后，11月初至今，企業債的發行規模又銳減至433億，基本又回到了9月的水平。

那么預審權下放，是否會急速加大一級市場的供給？對此，一些市場人士認為，盡管預審權下放，但審核標準和最終的進度權把握仍在國家發改委，再加上近期債市弱勢，收益率上行較快，短期供給或難大幅放量。

北京某券商人士對記者表示，近期債市一級市場頹勢，不少債盡管批了出來，但還在選擇發債窗口，因此即使審批提速，短期內預審權下放對企業債的供給或影響不大。

通知并指出，發行人和主承銷商向省級發展改革部門上報發債申請后，應與當日向國家發改委報送發債申請概要情況單。同時，發改委下一步也將根據各地實際操作過程中遇到的問題和市場變化情況，及時對相應政策文件修改調整和完善。