鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)從明年起將納入營改增試點(diǎn)，昨日相關(guān)政策得以明確，兩行業(yè)將適用11%的稅率。

國家稅務(wù)總局昨日公布《關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，明確了具體的稅目范圍、出口政策適用等內(nèi)容。同時根據(jù)前期試點(diǎn)運(yùn)行情況，對相關(guān)稅收政策進(jìn)行了調(diào)整和完善。并在修訂的基礎(chǔ)上，重新發(fā)布了營改增試點(diǎn)實(shí)施辦法、試點(diǎn)有關(guān)事項規(guī)定、試點(diǎn)過渡政策規(guī)定，以及應(yīng)稅服務(wù)增值稅零稅率和免稅政策規(guī)定。

適用稅率11%

此次將鐵路運(yùn)輸納入營改增，使得交通運(yùn)輸業(yè)全行業(yè)進(jìn)入了營改增，將有利于抵扣鏈條的完整。在此前的試點(diǎn)中，由于抵扣鏈條不完整、政策銜接不夠或模糊等原因，交通運(yùn)輸業(yè)一直是“增稅”抱怨聲較高的行業(yè)。

中翰稅務(wù)合伙人王駿認(rèn)為，由于稅務(wù)總局表述是“重新發(fā)布了營改增試點(diǎn)實(shí)施辦法、試點(diǎn)有關(guān)事項規(guī)定、試點(diǎn)過渡政策規(guī)定，以及應(yīng)稅服務(wù)增值稅零稅率和免稅政策規(guī)定”，因此他推測，原來的財稅【2013】37號文將同時廢止。

“由于涉及原政策的調(diào)整，估計融資租賃、國際貨代、客運(yùn)場站等一些具體行業(yè)的關(guān)注點(diǎn)將得到明確和滿足，差額征稅的思路也在一定程度上會得到修正。營改增的稅收立法雖然仍由財政和稅務(wù)共同掌控，但其立法起點(diǎn)是高的，這種采用一整套完整制度的方法來完善試點(diǎn)政策，保證了納稅人盡可能通過少的文件領(lǐng)會營改增的政策要領(lǐng)，保證了受眾的知情權(quán)，值得稱贊。”王駿說。

興業(yè)證券在此前一份研報中分析了“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)的影響，認(rèn)為鐵路客貨運(yùn)收入適用于11%的增值稅稅率，其他多元輔業(yè)適用于6%的增值稅，營改增后，由于鐵路運(yùn)輸業(yè)主要成本人力成本、折舊等都無法享受進(jìn)項稅沖抵，這將導(dǎo)致鐵路稅負(fù)增加，公司凈利潤下降。

為增加房產(chǎn)稅騰挪空間

盡管作為財稅體制改革“重頭戲”，承擔(dān)著完善稅制、避免重復(fù)征稅重任，但營改增自2012年推出伊始就被認(rèn)為是一項“減稅”的改革，“減稅”效果也一直為財稅部門和企業(yè)等各界高度關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，今年8月1日營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)大到全國后，8月至10月三個月“營改增”共減稅432.2億元，其中試點(diǎn)納稅人減稅208.1億元，原一般納稅人因增加抵扣減稅224.1億元。加上1月～7月先期試點(diǎn)的9個省、市減稅507.5億元，今年前10個月共計減稅939.7億元。預(yù)計全年減稅數(shù)額將達(dá)到或超過1200億元。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇近期表示，營改增覆蓋所有行業(yè)后，增值稅會調(diào)低高稅率，最終“營改增”帶來的減稅規(guī)模將達(dá)到9000億~1萬億元。他認(rèn)為，根據(jù)十八屆三中全會部署穩(wěn)定稅負(fù)的表述，稅制改革不會過多減稅也不會過多增稅，因而“營改增”帶來的減稅效果會為增加房地產(chǎn)稅等直接稅比重騰挪空間。

此前多位學(xué)者表示，正是由于交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國營業(yè)稅中占比相對較低，以這兩個行業(yè)為切入點(diǎn)，雖然稅收規(guī)模不大，但更多體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，而真正改革難啃的骨頭是在后邊。