中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究全面深化農村改革、加快農業現代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農業農村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中央政治局常委劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。□據新華社12月24日電

國人的飯碗應裝中國糧

習近平在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題，同時提出明確要求。李克強在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，并就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。

關于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。

我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

18億畝耕地紅線必須堅守

耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。搞好糧食儲備調節，調動市場主體收儲糧食的積極性，有效利用社會倉儲設施進行儲糧。

中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任。善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐，把握好進口規模和節奏。高度重視節約糧食，節約糧食要從娃娃抓起，從餐桌抓起，讓節約糧食在全社會蔚然成風。

關于堅持和完善農村基本經營制度，會議指出，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。堅持穩定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。

確保人民群眾“舌尖上的安全”

關于農產品質量和食品安全，會議強調，食品安全源頭在農產品，首先把農產品質量抓好。要把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

食品安全，首先是“產”出來的，要把住生產環境安全關，治地治水，凈化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條，對受污染嚴重的耕地、水等，要劃定食用農產品生產禁止區域，進行集中修復，控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農業投入品。

食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發揮群眾監督、輿論監督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產品質量的信心。

吸引年輕人務農、培育職業農民

關于“誰來種地”這個問題。會議強調，核心是要解決好人的問題，通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平，增加農民務農收入，鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體。要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍，把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃，確保農業后繼有人。

要強化政府對農業的支持保護，創造良好務農條件和環境，要加大農業投入力度，建立適合農業農村特點的金融體系，制定大中專院校特別是農業院校畢業生到農村經營農業的政策措施。

要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍。與此同時，也要繼續重視普通農戶的生產發展。

7年后解決1億農業人口落戶城鎮

會議指出，要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。

會議強調，黨管農村工作是我們的傳統。各級黨委要加強對“三農”工作的領導，各級領導干部都要重視“三農”工作，多到農村去走一走、多到農民家里去看一看，真正了解農民訴求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題。

各級領導干部特別是以農業為主產業的市縣鄉鎮干部，要熟悉農業、了解農業，要懂農作物的種類和品質、節氣、農業科技等方面的基本知識。

會議討論了《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見（討論稿）》。