在煤市低迷的大環境下，2013年7月底，山西省政府發布的“煤炭經濟20條”（又稱為晉“煤炭20條”）新政的確給煤炭企業帶來了一些實惠。按照新政中某些條款實施時間自2013年8月1日開始至2013年12月31日截止的規定，目前包括“暫停提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金”（以下簡稱“兩項煤炭基金”）在內的部分優惠政策已經到期。

　　《每日經濟新聞》記者計算后發現，在上述政策實施2013年8月~11月的4個月內，“兩項煤炭基金”的暫停提取為山西省煤炭企業減少成本約49億元。那么這項“優惠政策”到期后是否會出臺新的政策來繼續執行？日前，記者在對政策所涉及的大同煤業、中煤能源、陽泉煤業等上市公司的采訪中未能得到準確回答。

　　政策“立竿見影”/

　　2013年7月底，山西省政府下達扶持煤炭行業發展的“煤炭經濟20條”新政，涉及條款眾多，其中一些費用的減免對煤炭企業來說尤為實惠。

　　新政剛出時，大同煤業、潞安環能、陽泉煤業、山煤國際、蘭花科創以及中煤能源5家上市公司均發布關于“暫停提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金”的公告。

　　據悉，“兩項煤炭基金”的征收和提取均是從2007年開始。轉產發展資金的提取標準為每噸原煤產量5元，按月提取，計入生產成本；礦山環境恢復治理保證金的提取標準為每噸原煤產量10元，按月提取，計入生產成本。兩項基金暫停提取可為煤炭企業每生產1噸煤減少成本15元，這對于煤炭企業而言不是小數目。

　　大同煤業在2013年7月底發布的公告顯示，公司全年利潤總額預計因此增加2.02億元；與大同煤業類似，蘭花科創全年利潤總額預計增加約3450萬元；潞安環能增加約2億元；山煤國際增加近4000萬元、陽泉煤業預計增加1.8億元。

　　此外，中煤能源也發布此類公告稱，此舉將會降低公司山西地區的煤炭企業的生產成本。但是中煤能源沒有發布相關利潤預增的具體數額，僅表示，在煤炭價格基本穩定的情況下，生產成本的節約會相應增加公司全年的利潤，有關具體財務數據以公司屆時公布的年度報告為準。

　　那么，“兩項煤炭基金”的停止提取對山西省煤炭企業的影響有多大？

　　山西省統計局的數據顯示，2013年1~7月，山西省煤炭工業實現利潤194億；2013年1~11月，山西省煤炭工業實現利潤為288.4億元。由此來看，2013年8~11月，山西省煤炭工業實現利潤約為94.4億元。

　　山西省煤炭工業廳的數據顯示，2013年8~11月，山西省的煤炭產量分別為7809萬噸、8059萬噸、8131萬噸和8726萬噸，山西8~11月累計煤炭產量達32725萬噸。如果按照暫停提取“兩項煤炭基金”每噸煤減少15元的成本計算，8~11月的4個月內，暫停提取“兩項煤炭基金”為山西省煤炭企業“減負”約49.10億元。

　　煤炭行業分析師曾浩向《每日經濟新聞》記者感嘆道，“9、10月份是山西煤炭價格的最低點，沒有（兩項煤炭基金）的減免，幾乎就是全行業虧損�！�

　　煤企盼繼續“優惠”/

　　上述幾家上市公司公告中還提到，“兩項煤炭基金”的暫停提取期限為2013年8月1日至2013年12月31日。

　　對此，此前有煤炭行業分析師向《每日經濟新聞》記者表示，不排除未來煤炭行業情況好轉后，山西省會恢復提取上述兩項基金。

　　目前免受“兩項煤炭基金”的最后期限已過，接受記者采訪的上市煤企—中煤能源、大同煤業、陽泉煤業以及山煤國際證券部人士均表示，其還未收到相關的通知，目前不知道是恢復提取還是繼續暫停提取“兩項煤炭基金”。

　　其中大同煤業證券部人士向記者表示，目前的確沒有接到有關上述兩項基金是否繼續“暫停提取”的通知，預計2014年1月1日后，應該還是會按照“不提取”的政策來執行，“因為目前煤炭行業形勢并沒有多少好轉，未來也不被看好，所以預計（政府）還是會繼續扶持。”

　　曾浩表示，目前來看神華和中煤的長協價定在580元/噸，這個價格對于山西的煤炭生產企業來說，如果不減免稅費，煤企平均利潤應該不超過20元/噸。