近日，工信部政策司副司長苗長興在中國鋼鐵規(guī)劃論壇上表示，2013年中國鋼鐵行業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率升至69.4%，負(fù)債總額約3萬億元。同時部分鋼企停產(chǎn)、債務(wù)違約甚至老板跑路的消息不斷傳來，業(yè)內(nèi)擔(dān)心鋼企資金鏈斷裂會從零星個案演變?yōu)樾袠I(yè)現(xiàn)象。

中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認(rèn)為，部分鋼廠出現(xiàn)信貸違約并不是壞事，這恰恰是整個行業(yè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)會。因資金與環(huán)保的壓力，必然有一部分企業(yè)會退出。不過，在這些鋼廠退出的過程中，政府應(yīng)做好職工分流安置等善后工作。

需高度警惕鋼企債務(wù)過高

《21世紀(jì)》：中鋼協(xié)所統(tǒng)計和調(diào)研的鋼鐵行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和民營鋼企發(fā)展情況是怎樣的？

李新創(chuàng)：鋼鐵協(xié)會會員的鋼產(chǎn)量占全國鋼產(chǎn)量的80%左右。我們的會員也包括一部分民營企業(yè)，整個來講鋼鐵效益是非常低的。從2011年四季度開始，鋼鐵主業(yè)幾乎處于虧損，這已經(jīng)連續(xù)過了13個季度了。2013年，民營鋼企大概產(chǎn)出4億噸左右，占全國鋼產(chǎn)量的51.5%。從生產(chǎn)狀況來看，民營鋼鐵已經(jīng)超過半壁江山了。這是不完全統(tǒng)計，統(tǒng)計全了肯定比這更高。那從民營鋼鐵的生產(chǎn)狀況來講，總體還是不錯的。

今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會促進(jìn)投資增長，這對鋼材消費(fèi)的拉動非常關(guān)鍵，因此2014年的中國鋼鐵市場繼續(xù)增長，產(chǎn)量、消費(fèi)、出口都會保持高位。

但是要等效益轉(zhuǎn)好，至少還有四五年以上時間。鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)都要搶市場，所以造成產(chǎn)量高位，供大于求，現(xiàn)在的鋼價已經(jīng)低到二線水平。同時我們企業(yè)的競爭手段單一，僅靠價格競爭。市場無序，又引發(fā)惡性競爭。另一方面，成本居高不下，人工成本和運(yùn)費(fèi)要漲，鐵礦石也維持高位很難下降。所以短期期望市場回升是不可能的。

《21世紀(jì)》：去年中國鋼鐵行業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率升至69.4%，負(fù)債額超萬億，國家將支持鋼企股權(quán)融資去杠桿。您如何看待鋼企負(fù)債高企的現(xiàn)狀？

李新創(chuàng)：我們能夠統(tǒng)計協(xié)會會員的情況是，2013年重點(diǎn)統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)的財務(wù)費(fèi)用高達(dá)786.2億元，是實現(xiàn)利潤的3.4倍，重點(diǎn)統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)的平均負(fù)債率69.4%，資產(chǎn)負(fù)債率在80%以上的鋼廠共33家。在鋼協(xié)會員之外的那些企業(yè)的負(fù)債率，有可能更高。

這比較可怕。為什么呢？首先債務(wù)要先還利息，而現(xiàn)在企業(yè)處于虧損狀態(tài)，連利息都還不了，沒有可盈利水平，只有借錢來維持運(yùn)行，造成負(fù)債率越來越高。

因為鋼鐵行業(yè)屬于資本密集型，我們的債務(wù)太高了，銀行貸款超過萬億，負(fù)債應(yīng)該是接近3萬億上。近十年來鋼鐵行業(yè)的負(fù)債率從不到60%升到近70%。但行業(yè)虧損不能夠償還債務(wù)，因此必然有一部分企業(yè)會出現(xiàn)問題，停產(chǎn)或者是出局。我們要高度關(guān)注企業(yè)的資金鏈問題，要高度關(guān)注鋼鐵企業(yè)負(fù)債率過高的問題。如果不處理好，會引發(fā)系統(tǒng)的風(fēng)險，這一點(diǎn)要避免。

《21世紀(jì)》：鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升，在行業(yè)下行的背景下，銀行出于風(fēng)險考慮也將縮減授信額度，鋼企間接融資渠道將進(jìn)一步收縮。對于鋼鐵企業(yè)融資渠道的拓展，您有哪些建議？

李新創(chuàng)：中國鋼鐵行業(yè)總債務(wù)3萬億元，其中銀行貸款1.3萬億元，其余的社會融資中，也有相當(dāng)部分最終源頭是銀行。銀行出于規(guī)避風(fēng)險考慮，肯定要收緊。我認(rèn)為這是好事。銀行也應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，它們也是企業(yè)。

銀行一年的利潤上萬億，這不正常的。我們國內(nèi)的金融體制，目前現(xiàn)狀并不真正支持我們實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)拿到的錢利率太高，手續(xù)費(fèi)太高，所以造成我們企業(yè)負(fù)債率高。最后造成實體經(jīng)濟(jì)垮一批，銀行壞賬多一批。

《21世紀(jì)》：鋼鐵行業(yè)普遍虧損或微利的狀態(tài)，保持資金鏈暢通和避免債務(wù)危機(jī)都成了鋼鐵企業(yè)需要分外小心的事情，缺乏資金來進(jìn)行并購重組，您認(rèn)為該如何有效解決這個問題呢？

李新創(chuàng)：中國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，缺少聯(lián)合重組的支撐體系。盡管加快企業(yè)兼并重組的文件已下，要求創(chuàng)造有助于聯(lián)合重組的方方面面的支持，包括文化、資金和人才。但文件到落實還有漫長的過程。目前鋼鐵企業(yè)這么多，這么分散，這么無序競爭，不聯(lián)合重組是不行的。聯(lián)合重組肯定是一個方向，我們必須鼓勵，但是也需要五到十年的時間。

退出機(jī)制亟須完善

《21世紀(jì)》：如今有些鋼鐵企業(yè)已經(jīng)或者正在退出市場，這跟環(huán)保也有關(guān)聯(lián)嗎？

李新創(chuàng)：鋼鐵企業(yè)退出市場有兩把刀，第一個就是資金鏈這把刀，靠市場競爭，不行就退出。另一個正是環(huán)保。現(xiàn)在很多鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，一方面造成環(huán)境污染，另一方面也是不公平競爭。

環(huán)保做得好的企業(yè)噸鋼成本高，環(huán)保差的企業(yè)噸鋼成本低，僅就這一項就要差百元。這還會造成劣幣驅(qū)逐良幣，這是很嚴(yán)重的一件事。現(xiàn)在有一些民營鋼企，還有個別國企的環(huán)保都做得不太好。我們是有環(huán)保法、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保許可證的，但為什么這些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)還能夠繼續(xù)生產(chǎn)？如果政府嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督，相信鋼鐵企業(yè)之間的競爭會更公平。

很多鋼企對環(huán)保不上心，很大一部分原因在于政府監(jiān)督不嚴(yán)格，造成一部分企業(yè)隨時觀望調(diào)整生產(chǎn)狀態(tài)。如果執(zhí)法嚴(yán)格的話，有些企業(yè)必須增加投資和運(yùn)營成本，沒有競爭力者就會倒下。如果環(huán)保到位的話，本身一部分企業(yè)就要退出市場，這樣就給我們創(chuàng)造良好的市場空間。緩解產(chǎn)能也要靠環(huán)保這種強(qiáng)有力的政府手段，出臺的政策需要嚴(yán)格執(zhí)行。

《21世紀(jì)》：一旦有些鋼企面臨退出，但因當(dāng)?shù)卣�府考慮稅收或就業(yè)問題出手相救，你怎么看待這種現(xiàn)象？

李新創(chuàng)：所有鋼鐵企業(yè)在當(dāng)?shù)囟己苤匾�，哪個企業(yè)也不愿倒下，但是中國確實不需要這么多的鋼鐵企業(yè)了。況且現(xiàn)連續(xù)13個季度虧損，一定有一些企業(yè)支撐不住的。

很多企業(yè)出現(xiàn)問題不是一日兩日，只是沒有引起重視。政府如果扶持企業(yè)發(fā)展，不是簡單地硬撐，撐不過去的。如果能撐過去，那何必要關(guān)停呢，一關(guān)一開損失極大。

鋼企一旦破產(chǎn)倒閉，核心就是將牽扯到人員就業(yè)問題、生活穩(wěn)定問題、稅收問題和債務(wù)問題。我認(rèn)為政府的作用大不過市場作用，我們確實要處理好兩個關(guān)系。

政府一定要幫助解決這些職工再就業(yè)問題，目前我們沒有良好的退出機(jī)制，這個需要完善。

過去閉眼都能睜大錢，忽視了管理、質(zhì)量、銷售和企業(yè)風(fēng)險等方面的問題，現(xiàn)在這些弊端都顯現(xiàn)出來了。現(xiàn)在要練內(nèi)功，真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這是鋼鐵企業(yè)發(fā)展中必須經(jīng)過的陣痛。

并不是所有的民營企業(yè)都不行，也不是說國有企業(yè)不能虧損和倒閉，所有的企業(yè)都面臨著這些發(fā)展難題。現(xiàn)在是最壞的時候，也是最好的時候。