由樓市回暖引發(fā)的二次調(diào)控預(yù)期，終見端倪。

近日，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(下稱《通知》)，要求貫徹落實“國10號文”確定的工作任務(wù)，進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展。

《通知》從住房用地供應(yīng)和審批以及批后監(jiān)管等多方面對各地提出了明確要求，并增加了一些限制性條件。這將直接打擊當前房地產(chǎn)用地開發(fā)過程中的一些不良現(xiàn)象，如囤地。

《通知》要求各地根據(jù)年度計劃實行宗地供應(yīng)預(yù)安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房年度建設(shè)任務(wù)落實到地塊。沒有完成上述住房供地計劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。

《通知》要求，土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標準，嚴格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。

《通知》要求，對于中小套型普通商品住房建設(shè)項目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標準，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標必須大于1。

對于土地市場，《通知》要求嚴格土地競買人資格審查。根據(jù)國發(fā)10號文件規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)并核實競買人存在下列違法違規(guī)違約行為的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動：

1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；2.存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；3.因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；4.開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。

為了防止企業(yè)囤地，《通知》要求嚴格劃撥決定書和出讓合同管理，各類住房建設(shè)項目應(yīng)當在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設(shè)及各相關(guān)條件。