目前產能過剩的產品更多的是熱軋板材，而淘汰落后產能的主要產品建筑鋼材仍有比較大的市場需求，這就造成了需求之間的矛盾

9月30日是工信部公布的各地完成淘汰落后產能名單的最后時限，如今大限已過，也的確有多個省市宣布已經完成名單公布甚至是全年的關停落后產能的任務。作為淘汰落后產能重要產業之一的鋼鐵業，則有不少企業在關停落后產能的同時，“悄悄地”建設著更大的產能，“以舊換新”、“以小換大”之下的鋼鐵總產能依然在擴大。

8月份，工信部曾公布了一份涉及18個工業行業的2087家淘汰落后產能企業名單，要求列入名單企業的落后產能必須在9月底前關停。

在這份名單中，需要在9月底前淘汰的3000萬噸左右的鋼鐵落后產能中，大部分為建筑鋼材，而且大部分屬于民營鋼鐵企業的高爐或轉爐。不過截至目前，有多個省市宣布已經完成了淘汰落后產能的階段性任務。

比如我國的鋼鐵生產第一大省河北省，就有34家企業的煉鐵煉鋼產能被列入名單明令關停。9月28日，隨著河北鋼鐵集團旗下的邯鄲鋼鐵三座25噸煉鋼轉爐及全部配套設備被爆破拆除，河北省宣布被列入工信部淘汰落后產能企業名單中的163家企業提前完成了淘汰任務，其中就包括煉鐵產能1000萬噸，煉鋼產能200萬噸。

此外，包括山東省和廣西壯族自治區在內的多個省份，也在國慶節前宣布完成了今年淘汰落后產能的任務。一些省份對被列入淘汰范圍的落后產能所屬企業，提出了吊銷生產許可證、排污許可證以及停止供電等措施，以確保限期淘汰；有的還推行了差別電價，提高排污收費和處罰標準等措施，以擠壓落后產能的生存空間。

不過，多家鋼廠坦言，此次停產的落后產能設備，很多都是以前就已經停止運行的，“以前只停產沒有拆，現在是徹底拆除，而且很多在政令公開下達之前就已拆除。比如唐山市最大的民營鋼鐵企業國豐集團去年就已經拆除炸掉了一個小高爐，該公司今年2月又拆了3個150立方米的小高爐。

然而，盡管政府對淘汰落后產能的要求在被陸續執行，鋼鐵的總產能卻并不會如想象中那樣隨之縮減。

在河北省武安市有一家民營鋼鐵企業，在今年2月份將原來的兩個450立方米高爐拆除后，又投資2億元新建了一座1250立方米高爐，比原來的年產能還多了300萬噸。而這樣的“以舊換新”、“以小換大”的情況，在鋼鐵行業并不是特例。

“的確有一些企業在上新的高爐，在唐山、武安等地區都有。”河北省冶金協會副會長宋繼軍告訴《第一財經日報》記者，一般一個1000立方米的高爐需要建設8~10個月，預計明年這個時候會形成一批新的鋼鐵產能。

早在金融危機爆發時，國家發改委和政府相關高層已經屢次強調，由于目前鋼鐵產能過剩，原則上不再批準新增鋼鐵產能的建設。

對此，河北一家年產量在500萬噸的中等鋼企內部人士對本報記者指出，盡管政府有上述要求，但對一些地方政府來說，并不是所有審批都會嚴格把關，畢竟鋼鐵行業還是地方GDP和就業的重要支撐。

宋繼軍更是對本報記者表示，由于目前產能過剩的產品更多的是熱軋板材，而淘汰落后產能的主要產品建筑鋼材仍有比較大的市場需求，這就造成了需求之間的矛盾。

有分析師則指出，對于民營企業來說，盲目的高爐大型化，也是有很大風險的。“高爐大型化后很可能帶來一系列的問題，如管理水平、高爐操作者技術水平、原燃料條件等都要求極高。而這些民企之前沒有管理大型高爐的經驗，一旦操作或者管理不到位，造成事故其損失也往往十分巨大。”