美國貿易代表柯克10月15日表示，將應美國鋼鐵工人聯合會申請，啟動對中國對本國清潔能源行業補貼行為的301調查。該調查將涉及到中國的風能、太陽能、電池及節能汽車行業。

中國商務部公平貿易局負責人就此發表談話說，美鋼鐵工人聯合會對中國清潔能源相關政策的指責是毫無根據且不負責任的。美國貿易代表辦公室接受申請并啟動301調查，向外界發出了貿易保護主義的錯誤信號。中方認為，美方的任何貿易措施和做法都必須嚴格遵守世界貿易組織規則，中方亦將依據世界貿易組織規則維護自身正當權益。

美掀起清潔能源貿易爭端

美國鋼鐵工人聯合會是全美最大的工會之一。今年9月9日，該聯合會向美國貿易代表辦公室提出投訴，稱中國為支持本國清潔能源部門而采取的補貼措施是非市場性補貼，這些措施將有違世貿組織（WTO）相關規定，人為降低了中國清潔能源產品的價格，從而對美國相關行業產生沖擊，并造成工人失業。除此之外，出口到美國的相關中國產品享受了美國納稅人為支持本國清潔能源發展而繳納的相關稅費。

據悉，奧巴馬政府計劃在90天時間內完成相關調查，如果相關投訴被證明是有正當理由的，則美國政府有可能尋求與中國進行雙邊協商，并可能向WTO提出針對中國的起訴。

中方需積極應對

美國美復能源有限責任公司董事長陳航認為，此訴訟雖然由美國鋼鐵工人聯合會提出，但背后不排除有美國其他清潔能源部分組織的支持，并且與美國即將舉行的中期選舉緊密相關。他認為，應由國內相關協會出面，聘請當地專業機構進行辯護。

中國資源綜合利用協會可再生能源專委會秘書長李俊峰認為，將近6000多頁的訴訟文件，說明相關方面對這起訴訟的準備至少已經有一年以上時間，由于中國清潔能源不僅包括太陽能、風電等可再生能源領域，還包括核電、清潔煤等行業，涉及范圍十分廣泛，因此無論是政府層面還是企業層面，都應對此事給予充分關注。

分析人士認為，引起美方不滿的原因是中國的清潔能源產業已趕上并超過美國。目前，中國已經成為全球最大的光伏組件設備出口國，90%以上光伏產品出口到歐洲、美國等國際商場。在風電領域，全球風能理事會甚至預測，2011年底中國將超越美國成為世界上最大的風電市場。

相關行業恐受沖擊

英國新能源財經統計顯示，在美國最重要的太陽能市場加州，今年一季度中國企業生產的光伏組件市場份額為42%，超過其他美歐企業。因此，如果美國啟動清潔能源貿易訴訟，將對國內光伏組件制造及上游的晶硅生產企業帶來極大沖擊。

在風電整機設備制造領域，目前僅有少數幾家企業向海外市場出售樣機，進軍國際市場還整體處在戰略規劃階段。在日前召開的北京國際風能大會上，國內整機制造商龍頭華銳風電計劃在未來5年內，海外銷售額市場份額達到總銷售額的30%-50%，金風科技也有類似計劃，其在美國已經開始設立公司，前期3臺1.5兆瓦風機已經成功出口。盡管上述風電企業相關負責人均表示，美國并非其全球市場戰略的全部，但分析人士認為，美國作為全球最大的風電市場，如果未來對中國清潔能源出口采取貿易保護措施，無疑將對國內風電龍頭企業的出口戰略形成相當大的沖擊。

301條款。301條款是美國《1974年貿易法》中第301條款的簡稱，其主旨在于保護美國在國際貿易中的利益。根據這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進行調查，并可與有關國家政府協商，最后由總統決定是否采取提高關稅、限制進口、停止有關協定等報復措施。1988年，美國國會對301條款作了修改，增加了“超級301條款”和“特別301條款”。“超級301條款”主要針對限制美國產品和勞務進入其市場的國家，“特別301條款”則針對那些對知識產權沒有提供充分有效保護的國家。按照兩項條款規定，美國貿易代表可自行對上述國家進行認定、調查和采取報復措施。每年三四月份，美國便會發布“特別301評估報告”，全面評價與美有貿易關系的國家的知識產權保護情況；并視其程度，依次分成“重點國家”、“重點觀察國家”、“一般觀察國家”。對于“重點國”，美國將與之談判；若談判未果，則實行高關稅等報復手段。