“行業(yè)的‘十二五’規(guī)劃協(xié)會正在做，預計年底出臺。”日前，中鋼協(xié)常務副會長羅冰生在出席行業(yè)會議時向本報記者表示。

他還表示，由于鋼鐵業(yè)的問題都已經(jīng)摸得較為清楚，因此新規(guī)劃較之此前的幾份約束性文件所提及的主要矛盾和解決方向，并不會有太大變化。

羅冰生告訴記者：“關鍵內(nèi)容還是結構調(diào)整，還是節(jié)能減排。”

這同時也意味著，行業(yè)發(fā)展的壓力將持續(xù)存在。作為一個正在微利時代下叫苦連天的產(chǎn)業(yè)，下一個五年，鋼鐵業(yè)的發(fā)展空間還有多大？

剛閉幕的中共十七屆五中全會上審議通過的“十二五”規(guī)劃，已經(jīng)將核心內(nèi)容指向調(diào)整結構，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到的熱捧，更加反襯出鋼鐵這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級所需。

這一點，在10月22日國務院總理溫家寶考察中冶南方工程技術公司時也被談及。“當前鋼鐵業(yè)面臨的主要矛盾是產(chǎn)能過剩，面臨的最大任務是鋼鐵行業(yè)的結構性轉(zhuǎn)變，主要包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度和現(xiàn)代化，其中一個重要的方面就是要努力實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的節(jié)能環(huán)保。”

他說，鋼鐵行業(yè)的結構性調(diào)整，對鋼鐵工程設計提出了更高的要求，一是要瞄準世界上最先進的技術，做到人無我有，人有我優(yōu)；二是要開辟新的領域，比如節(jié)能環(huán)保等。

不久前，中鋼協(xié)常務副秘書長李世俊曾指出，由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，是我國鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展的根本戰(zhàn)略目標。

“‘十二五’鋼鐵行業(yè)能否躍上新臺階，取決于節(jié)能減排目標要求的法制化實行力度和體現(xiàn)公平稅賦的市場競爭環(huán)境。政府對鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展最根本、最大的支持在于依法控制鋼鐵產(chǎn)能盲目擴張，依法創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。”

李世俊認為，通過依法強制性推行節(jié)能減排目標和嚴格稅收征管，加快淘汰落后產(chǎn)能，加速推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備和技術結構升級，推進產(chǎn)業(yè)結構升級，最根本的還得依靠法律手段和市場競爭。

而通過加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組實現(xiàn)結構調(diào)整、提高我國鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新能力和行業(yè)自律協(xié)調(diào)能力，則既要充分尊重企業(yè)意愿，又要發(fā)揮國有資產(chǎn)出資人的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用。

不過，據(jù)羅冰生透露，目前熱議中的未來鐵礦石定價新模式等問題，則不會被列入正在制定的鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃當中。

“當然我們一直在強調(diào)，要把解決鐵礦石的供應作為一個戰(zhàn)略問題來對待”，他說。