國(guó)家發(fā)改委25日晚間通知，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格于26日零時(shí)上調(diào)，汽油、柴油每噸提高230元和220元。市場(chǎng)人士說(shuō)，由于匯率等因素，這一幅度低于市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)發(fā)改委透露，新的成品油價(jià)格形成機(jī)制力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)，該機(jī)制將更透明。

匯率因素致上調(diào)幅度減小

國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的通知》中指出，成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油(標(biāo)準(zhǔn)品，下同)供應(yīng)價(jià)格每噸分別提高230元和220元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸7410元和6680元。

國(guó)家發(fā)改委今年共三次調(diào)整成品油價(jià)格，其中一次下調(diào)、兩次上調(diào)。6月1日將汽油、柴油價(jià)格每噸分別降低230元和220元，調(diào)整幅度與此次完全一樣，因此，從26日起，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將恢復(fù)今年4月中旬以來(lái)的歷史較高價(jià)位。

國(guó)家發(fā)改委表示，此次上調(diào)的原因是9月底以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)快速攀升至每桶80美元以上，上漲幅度超過(guò)4%的調(diào)價(jià)邊界條件。

發(fā)改委相關(guān)人士在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，此次的價(jià)格水平進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，即所對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格仍然低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。這位人士還表示，人民幣升值使得此次提價(jià)時(shí)漲幅變小。“如果沒(méi)有人民幣匯率變化的影響，這次提價(jià)幅度還要高些。”他說(shuō)。

這位人士還指出，成品油價(jià)格提高雖然可能在一定程度上影響社會(huì)漲價(jià)預(yù)期，但成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)價(jià)格總水平的實(shí)際影響很小。

定價(jià)機(jī)制改革箭在弦上

在剛剛結(jié)束的十七屆五中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，將進(jìn)一步加快重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，其中包括成品油等能源產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委表示，在2009年公布的成品油價(jià)格機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如成品油價(jià)格調(diào)整周期過(guò)長(zhǎng)，容易引發(fā)投機(jī)行為等。未來(lái)擬在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善成品油機(jī)制，以期更好地靈活反映市場(chǎng)供求的變化。

盡管發(fā)改委對(duì)新的成品油定價(jià)機(jī)制改革內(nèi)容語(yǔ)焉不詳，但是業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，可能的方向包括縮短調(diào)整周期、更加市場(chǎng)化等。

尤其值得注意的是，今年初已經(jīng)提出向民營(yíng)資本開(kāi)放石油經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，這將成為成品油定價(jià)機(jī)制改革的突破口。

中國(guó)能源網(wǎng)副總裁韓曉平表示，現(xiàn)在的成品油定價(jià)機(jī)制由于缺乏市場(chǎng)主體，只能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”；如果不改進(jìn)定價(jià)機(jī)制，國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行平抑油價(jià)的操作，從而導(dǎo)致國(guó)際原油市場(chǎng)炒家將針對(duì)中國(guó)原油需求繼續(xù)興風(fēng)作浪。

“未來(lái)改革的方向是增加市場(chǎng)主體，從而增加市場(chǎng)化定價(jià)的力量。現(xiàn)在原油市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體太少了，只有國(guó)有幾家石油石化巨頭，這種少數(shù)央企決定市場(chǎng)、政府決定價(jià)格的機(jī)制，顯然不能有效配置資源。”韓曉平說(shuō)。