國家發改委發文規范煤化工產業有序發展

針對部分地區仍在盲目發展煤化工、煤炭供需矛盾緊張的現狀，國家發改委昨天發布《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，要求在國家相關規劃出臺之前，暫停審批單純擴大產能的焦炭、電石項目；禁止建設年產50萬噸及以下煤經甲醇制烯烴項目、年產100萬噸及以下煤制甲醇項目和年產100萬噸及以下煤制二甲醚項目。業內認為，此舉將進一步提高煤化工行業門檻，對已具備規模、資源與技術優勢的煤化工企業則是利好。

發改委通知稱，2009年國務院文件對抑制煤化工產業的盲目發展發揮了積極作用，但有些地方仍存在不顧條件大上煤化工的問題。據不完全統計，目前全國在建和已批待建煤化工項目新增用煤已超過億噸，各地規劃擬建項目新增用煤總量還有幾億噸。尤其值得關注的是，一些煤炭凈調入地區在現有火電廠供煤已十分緊張的情況下，還在積極發展煤化工產業。煤化工盲目建設和過度發展不僅加劇了煤炭供需矛盾，也直接影響到全國合理控制能源消費總量。

通知要求切實加強煤化工產業的調控和引導，具體措施包括嚴格產業準入政策。在國家相關規劃出臺之前，暫停審批單純擴大產能的焦炭、電石項目，禁止建設不符合準入條件的焦炭、電石項目，加快淘汰焦炭、電石落后產能；對合成氨和甲醇實施上大壓小、產能置換等方式，提高競爭力。煤化工示范項目要建立科學、嚴格的準入門檻。

同時，通知要求加強項目審批管理。在新的核準目錄出臺之前，禁止建設以下項目：年產50萬噸及以下煤經甲醇制烯烴項目，年產100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產100萬噸及以下煤制油項目，年產20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產20萬噸及以下煤制乙二醇項目。上述標準以上的大型煤炭加工轉化項目，須報經國家發改委核準。

此外，發改委還要求強化要素資源配置。煤炭供應要優先滿足群眾生活和發電需要，嚴禁擠占生活、生態和農業用水發展煤化工，對取水量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批煤化工項目新增取水；對不符合產業政策等規定的煤化工項目，一律不批準用地，不得發放貸款，不得通過資本市場融資，嚴格防止財政性資金流向產能過剩的煤化工項目。

發改委昨天同時披露，正與國家能源局組織編制《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤化工產業政策》，經批準后將盡快組織實施。