昨日國資委通知要求央企積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。這是自去年國資委對(duì)78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企下達(dá)“退房令”后，首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設(shè)。

16家央企是主要對(duì)象

昨日，國資委發(fā)布《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》表示，盡管地方政府是落實(shí)和推進(jìn)保障性住房建設(shè)的主體，但有關(guān)中央企業(yè)要及時(shí)收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進(jìn)度安排、項(xiàng)目資料和政策支持等信息，加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通，爭取通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。

去年3月，國資委下達(dá)“退房令”，要求除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外，其他78家有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企全部退出房地產(chǎn)行業(yè)。

國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，《通知》中的“有關(guān)企業(yè)”指的主要就是16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)。

記者了解到，目前78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)已基本進(jìn)入尾聲。對(duì)于央企爭搶“地王”從而推高房價(jià)一說，國資委此前多次表示，央企參與房地產(chǎn)建設(shè)并不是推高房價(jià)的原因。

數(shù)家央企已進(jìn)軍保障房建設(shè)

目前，16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企中，中冶科工、保利等都已涉足保障房建設(shè)。上述國資委負(fù)責(zé)人昨日表示，央企在保障房建設(shè)上的力度一直很大，占全國保障房銷售面積的13%。

有券商數(shù)據(jù)表明，保障房的凈利潤率大約4%-6%，由于保障房的售價(jià)與商品房相比較低，房地產(chǎn)開發(fā)商更傾向于開發(fā)后者。

中冶科工董秘康承業(yè)昨日表示，參與保障房建設(shè)與市場化的開發(fā)并不矛盾，由于公司具備了從設(shè)計(jì)、勘察以及建設(shè)等整條產(chǎn)業(yè)鏈，因此可以有效控制成本，也能在保障房建設(shè)中為股東盈利，同時(shí)也發(fā)揮了央企的社會(huì)責(zé)任。

保利地產(chǎn)董事長宋廣菊日前也表示，公司將力爭在不損害股東利益的前提下，爭取參建政策支持的保障房項(xiàng)目，計(jì)劃在2011年新增保障房項(xiàng)目5個(gè)以上。

以下是文件全文

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳文件

國資廳發(fā)規(guī)劃〔2011〕28號(hào)

關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知

各中央企業(yè)：

全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于保障性住房開發(fā)建設(shè)的有關(guān)部署，推動(dòng)中央企業(yè)積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)保障性住房開發(fā)建設(shè)的重要意義

加快建設(shè)保障性住房是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”時(shí)期要“建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套”。中央企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)國家推進(jìn)保障性住房開發(fā)建設(shè)的重要意義，把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑，進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度，發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和帶頭作用。

二、通過多種方式積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)

按照國務(wù)院的有關(guān)部署，地方政府是落實(shí)和推進(jìn)保障性住房建設(shè)的主體。有關(guān)中央企業(yè)要及時(shí)收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進(jìn)度安排、項(xiàng)目資料和政策支持等信息，加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通，爭取地方政府的支持，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市場化運(yùn)作方式，通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要充分發(fā)揮在人員、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢，主動(dòng)承接保障性住房的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要抓住各地在保障性住房土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、融資、稅費(fèi)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)，將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。工程建設(shè)企業(yè)要利用企業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、成本和信譽(yù)等方面的優(yōu)勢，積極承擔(dān)保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。建材企業(yè)要努力保障各地對(duì)保障性住房建設(shè)所需建材的供應(yīng)，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，推廣使用新型節(jié)能建材。礦區(qū)企業(yè)要利用有關(guān)優(yōu)惠政策，爭取將本企業(yè)棚戶區(qū)改造工作納入到當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)計(jì)劃。

三、切實(shí)保證保障性住房的質(zhì)量

在保障性住房開發(fā)建設(shè)中，要始終樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)開發(fā)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的過程管理，控制工程造價(jià)，保證工期，切實(shí)防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。在設(shè)計(jì)方面，要根據(jù)保障性住房的特點(diǎn)，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，努力做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用。在項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，使用合格建筑材料，健全質(zhì)量保證體系。

有關(guān)中央企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際研究制訂參與保障性住房開發(fā)建設(shè)的實(shí)施方案。在開發(fā)建設(shè)過程中，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題，并及時(shí)將有關(guān)情況向國資委報(bào)告。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳

二○一一年四月二日

獲準(zhǔn)經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的21家央企

首批16家

中國建筑總公司

中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司

中國保利集團(tuán)公司

華僑城集團(tuán)公司

中國鐵路工程總公司

中國鐵道建筑總公司

中國中化集團(tuán)公司

中糧集團(tuán)有限公司

中國冶金科工集團(tuán)有限公司

中國五礦集團(tuán)公司

中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司

中國葛洲壩集團(tuán)公司

中國港中旅集團(tuán)公司

招商局集團(tuán)有限公司

華潤（集團(tuán)）有限公司

南光（集團(tuán)）有限公司

新擴(kuò)軍5家

魯能集團(tuán)

中航工業(yè)

神華集團(tuán)

中煤集團(tuán)

新興集團(tuán)