國務院辦公廳日前轉發發展改革委有關通知，要求各地和國務院有關部委在“十二五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程，加強農村電力基礎設施建設，滿足農民生活和農業生產用電需要，進而加快改善農村民生，縮小城鄉公共事業發展差距。根據通知，中央將加大資金支持力度，中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排，繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的農網還貸資金政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。在改造范圍上，工程將“全面開花”。

通知還提出了農村電網改造升級的主要目標：“十二五”期間，全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，縣級供電企業“代管體制”全面取消，城鄉用電同網同價目標全面實現。

通知提出，“十二五”期間，我國將基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。在具體舉措上，通知提出，首先要加大資金支持力度。中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區農村電網改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農村電網改造升級步伐。

同時，完善農網還貸資金管理。繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的農網還貸資金政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。有關部門要加強監管，指導督促電網企業嚴格按照國家有關規定征收、使用農網還貸資金，同時，要積極研究農網還貸資金統籌使用機制，加強對中西部地區的扶持，建立對農村電網建設改造、運營維護持續投入的長效機制。

此外，還將深化農村電力體制改革。全面取消縣級電網企業“代管體制”，按照建立現代企業制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農村電力健康發展的體制機制。地方管理的電網企業也要深化改革，鼓勵與大電網企業通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務水平。

據了解，農網升級改造工程將“全面開花”。首先，針對未改造地區的農村電網（包括農場、林場及其他獨立管理地區的電網），按照新的建設標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農村電網未改造問題。

而對于已進行改造，但因電力需求快速增長出現供電能力不足、供電可靠性較低問題的農村電網，按照新的建設標準和要求實施升級改造，提高電網供電能力和電能質量。

此外，根據各地區農業生產特點和農村實際情況，因地制宜，對糧食主產區農田灌溉、農村經濟作物和農副產品加工、畜禽水產養殖等供電設施進行改造，滿足農業生產用電需要。

業內專家介紹，農村電網是農村重要的基礎設施，關系到農民生活、農業生產和農村繁榮。自1998年實施農村電網改造、農村電力管理體制改革、城鄉用電同網同價以來，我國農村電網結構明顯增強，供電可靠性顯著提高。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。特別是中西部偏遠地區農村電網改造面低，農業生產供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區等電網大部分沒有改造，部分地區還沒有實現城鄉用電同網同價，一些已改造過的農村電網與快速增長的用電需求不相適應，又出現了新的線路“卡脖子”和設備“過負荷”問題。因此，抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程顯得非常迫切。

來源：上海證券報