相關行業煤價格指數顯示，11月30~12月6日期間，環渤海地區港口平倉的發熱5500大卡市場動力煤的綜合平均價格報收840元/噸，比前一報告周期下降了7元/噸。

從目前市場看，市場煤價仍高于發改委限價40元/噸左右。從價格走勢上看，煤價已經從10月份853元/噸的高點開始下行。

根據海運煤炭網統計，發熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格連續第四周下滑，累計降幅達到13元/噸。最近四周噸煤降幅分別為1元、2元、3元和7元，呈現持續擴大態勢。

煤價開始小幅回落，這是電力企業所樂意見到的，也是本次調控的直接成果。

“在發改委調控政策出臺之前，煤炭價格已出現回落態勢。現階段影響煤炭價格回落的力量強于上漲的因素。影響動力煤價格下行的因素在增強。”秦皇島煤炭網分析師李學剛說。

李所說影響煤價下降因素主要包括：國家政策影響、沿海港口煤炭庫存增加、電煤庫存回升等。

11月份以來，國內煤炭市場進入傳統供求和消費旺季，但是秦皇島、曹妃甸等環渤海地區主要煤炭發運港口的庫存卻持續增加。據海運煤炭網統計，12月7日上述兩港的煤炭庫存總量為975萬噸，比11月1日高出212萬噸。

9月份以來，全國主要發電企業的電煤庫存保持回升態勢。到11月末達到了8300多萬噸，環比增加了800多萬噸，同比增加2300多萬噸，可以維持20余天需求量。

一位多年從事燃料管理的人士說：“目前，煤炭市場已經出現供大于求跡象。特別是上調上網電價之后，電力企業心里有了底氣，今冬能夠保證安然度過。”

此外，在國內外經濟形勢下滑的預期下，電力企業樂觀估計今后一段時間煤炭需求將會回落，價格也應隨之下滑。

“如果煤炭繼續高位，五大電廠可以選擇增加進口煤炭。目前，進口煤炭價格優勢明顯。”上述燃料管理人士建議。據其介紹，目前正在與印尼煤炭供應商商談進口事宜，初步商定5500大卡印尼煤炭達到南方港口完稅價為820元/噸左右，低于國內港口價格20元/噸。

一位煤炭行業分析人士預計，“煤炭為了維持較高價位，可以選擇減少電煤供應，或者增加鋼鐵、冶金、化工、水泥等領域的電煤供應。即使煤電可以簽訂低價合同，履約情況、煤質也不能完全保證。”

對于此次價格調控，煤炭企業早有預料。在目前煤電博弈的格局下，顯然煤炭占上風。

河南一家國有煤炭企業中層說：“在經過多年打壓之后，煤炭行業終于抬起頭來。相比電力，煤炭處于優勢地位。如果發改委限價更低，電煤合同則更難以簽訂。為保證燃料供應，電廠甚至要在合同之外加價。否則，合同兌現率會很低，或者煤炭質量難以保證。”

該煤炭管理中層稱，“近年來，主要產煤省區經過資源整合與企業兼并重組，煤炭集中度大大提高，煤炭區域性壟斷已經形成。晉陜蒙寧等地均有大型煤炭集團，掌控區域內多數煤炭資源，對煤炭價格上有高度話語權。這種市場格局是維持高煤價的另一個基礎。”

顯然發改委對上述情形也心知肚明。在通知中，發改委反復強調：“煤炭生產經營企業不得采取降低熱值、降低煤質、以次充好等手段變相漲價，不得降低電煤合同兌現率、高價搭售市場煤。發電企業不得抬價搶購、超過國家規定價格漲幅簽訂電煤合同。”

“國家調控政策能否落地，取決于監管力度強弱。只有加緊市場干預，煤價方可回到合理水平。”山西電力行業協會人士告訴記者。

臨時的行政干預遠不能解決問題。從長遠角度看，電力企業希望完善煤炭成本傳導機制，將因煤炭價格上漲帶來的電價缺口逐步落實到位，并推動電價形成機制改革。

此外，在電煤供應過程中，國家應加強煤炭市場監管，清理整頓煤炭流通環節亂收費、亂加價和限制出省等地方政策；其次加快煤炭外送通道建設，增加重點產煤地區煤炭外運能力。