12月17日，在“2012年中國鋼鐵市場展望”暨“我的鋼鐵”年會上，工業和信息化部原材料司鋼鐵處處長張德琛明確表示，為改變鋼鐵行業“北重南輕”局面，“十二五”期間，環渤海、長三角地區原則上不再布局新建鋼鐵基地。

張德琛指出，環渤海地區資源緊張，環境壓力大，進口鐵礦石運距又遠，而生產的鋼材50%要輸往外地消化，加大了區域運輸緊張。

行業布局仍有調整空間

張德琛表示，“十二五”將是鋼鐵工業布局調整的戰略機遇期。在山東、河北等地，一半以上的鋼產量要輸往華東和華南市場。而在廣東，其鋼材需求每年達5000萬噸，而自產鋼僅為1000萬噸。這樣的布局需要調整。

從各地區鋼鐵項目投資情況來看，1-10月份環渤海地區(河北、遼寧、山東、天津、北京)完成投資額占全行業投資的27.2%；華北地區1-10月份完成投資額占全行業完成投資額的23.6%。不過，上述地區都是產能過剩比較嚴重的地區。

鋼鐵業轉變發展方式的總思路是淘汰落后、兼并重組和技術改造“三結合”，其中技術改造是前兩者的支撐點。在技術改造過程中，要對一些鋼廠實施搬遷和布局調整。

2010年我國的粗鋼產量達6.3億噸左右，同比增長10%以上。在總量龐大的背后，是布局的嚴重不合理。目前，除了西藏外，我國其余30個省市自治區均有鋼鐵企業，其中部分位于缺水地區。70余家主要鋼廠，半數以上位于省會和大中城市附近，愈來愈受到環境容量、運輸條件等因素的制約。

張德琛表示，400立方米以下的小高爐等落后產能應該淘汰，但還不是硬性淘汰。淘汰落后的落腳點是調結構，而不在于總量，總量是由中國總體經濟的發展速度決定。

“十二五”重點在產品升級

中鋼協首席分析師李世俊認為，由于用鋼行業的產業升級，“十二五”期間鋼鐵企業應該分析用鋼行業的新需求，制訂鋼鐵企業的發展新目標。比如，西氣東輸、電網建設、造船工業等都面臨著很大的技術升級需求。

就中國造船工業來說，“韓國造船的戰略是擴大超大型商船和海洋構筑的訂單，不拼規模，拼結構性。中國造船如果再拼規模是走不下去的，必須變革，擴大高技術產品規模。”他表示。這些變化導致對鋼鐵業的需求也將發生變化。

值得注意的是，工信部制定的《鋼鐵行業十二五規劃》，在九大項目重點領域和任務中，將加快產品升級作為工作任務的第一位。

張德琛表示，在開發高端鋼材品種，推進特鋼企業產品升級換代的同時，對量大面廣的產品，要提高檔次、穩定產品質量，全面提高鋼材產品性能。

張德琛介紹，在建筑業，重點發展400MPa以上高強度螺紋鋼筋，協定鋼筋生產GB1499標準。鋼結構方面重點推廣高強度、抗震、耐火耐候鋼板和H型鋼；在機械行業，重點發展高強度、低合金中厚板和高強度棒材，提高質量穩定性；在造船業，重點發展700MPa及以上高強度汽車大梁板，780-1500MPa高強度汽車板等。