昨日工信部網站發布對鋼鐵“十二五”規劃的解讀文章。文章顯示，監管層對“十二五”期間鋼鐵行業面臨的問題和挑戰已經在心態上有了微妙變化。而對于發展高端鋼材品種，規劃也似乎體現出明顯的偏向，希望由少數具備實力的企業重點開發，而非一擁而上。

鼓勵多用進口礦

2010年，我國鐵礦石進口來源國已達40家(2011年增至63家)，進口量6.18億噸，約占鐵礦石消費總量的67%，比十年前提高了近32個百分點。此前，我國鐵礦石對外依存度超過60%的數字被作為行業硬傷屢屢提及，中鋼協一度號召鋼企暫停使用進口礦，以奪回鐵礦石談判中的部分話語權。但目前對于此問題，相關部門的態度已有轉變。

解讀文件中提及，《規劃》提出新思路，考慮到我國鐵礦資源品位低、稟賦差，開采成本高的特點，從資源國際化和節能減排上考慮，多用進口礦是“正確的和必然的”，“應鼓勵進口而不應作為問題”。

規劃認為，真正問題在于我國鋼鐵企業對進口礦定價沒有話語權，而解決此問題重點是鼓勵鋼鐵企業走出去，“不僅開礦，更重要的是建廠”，投資參股國外鋼鐵企業，將鋼坯或鋼材運進來。

這就意味著，今后五年，我國鋼企將越來越頻繁地參與國際資源項目的收購與整合，并進一步向國外拓展產業鏈條，實現產能轉移。

高端鋼材品種地盤劃定

對高端鋼材品種加大研發應用是“十二五”期間鋼鐵行業的另一項重要任務。“十二五”規劃重點提及了高強度汽車用鋼、船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板和高強螺紋鋼筋的生產和推廣，但又強調應防范高端品種的同質化競爭。

解讀文件中專門以汽車鋼板為例。文件提及，目前“70%-80%的市場由寶鋼和國外企業占據，其他企業只能競爭余下相對低端的市場，盈利性較差”。對此現象，《規劃》提出“鼓勵少數有實力的鋼鐵企業差異化開發高端鋼材品種”，防止高檔次同質化發展。

對于規劃另外重點提及的兩個發展方向，船用鋼方面，河北鋼鐵集團旗下舞陽鋼鐵是國內唯一一家具備生產成品鋼板并通過了船級社認證的生產廠家。高強螺紋鋼筋的生產企業數量則較多。規劃對“差異化競爭”的強調和引導，或意味著今后將對已經具備優勢的企業做出政策傾斜。