2012年第一批稀土出口配額指標出爐在即。然而，在商務部近日發(fā)布的2012年稀土出口企業(yè)網(wǎng)上公示名單中，稀土巨頭包鋼稀土意外“落選”，沒有出現(xiàn)在合格企業(yè)中。此舉引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

意外“落選”

根據(jù)商務部公示的名單，合格企業(yè)包括中國中鋼集團公司、五礦有色金屬股份有限公司、中國有色金屬進出口江蘇公司、有研稀土新材料股份有限公司等11家公司。包鋼稀土等21家稀土出口企業(yè)屬于待審核企業(yè)。

包鋼稀土不僅是國內(nèi)最大的稀土企業(yè)，也是全球最大的稀土生產(chǎn)商。公開數(shù)據(jù)顯示，包鋼稀土的稀土氧化物市場份額超過40%，每年獲得的出口配額和生產(chǎn)指令性計劃都是業(yè)內(nèi)最多的。然而，這樣一家企業(yè)竟然沒有出現(xiàn)在首批合格出口企業(yè)名單中，多少有點意外。

根據(jù)規(guī)定，企業(yè)獲得稀土出口配額需要通過環(huán)保審批。只有通過之后，商務部才會給企業(yè)配額。

“處于待審核企業(yè)，意味著包鋼稀土暫時沒有拿到2012年稀土出口的資質(zhì)。”中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌對中國經(jīng)濟時報記者說。

12月19日，中國經(jīng)濟時報記者以投資者的身份致電包鋼稀土證券事務部。“包鋼稀土的環(huán)保核查還在審批中。”相關(guān)人士稱，內(nèi)蒙古的所有上市公司統(tǒng)一由內(nèi)蒙古上報給國家環(huán)保部審批。包鋼稀土已經(jīng)將環(huán)保核查文件上報給國家環(huán)保部門，可能是在銜接的程序上出現(xiàn)了一些問題，導致審批有些延遲。

根據(jù)商務部的公示，除包鋼稀土外，還有多家內(nèi)蒙古自治區(qū)的稀土企業(yè)屬于待審核企業(yè)，如包頭天驕清美稀土拋光粉有限公司、包頭華美稀土高科有限公司、內(nèi)蒙古和發(fā)稀土科技開發(fā)股份有限公司、包頭羅地亞稀土有限公司、呼和浩特融信新金屬冶煉有限公司、包頭三德電池材料有限公司。

“包鋼稀土是北方稀土整合的核心，但在整合進程中出現(xiàn)了不少問題，尤其是環(huán)保壓力較大，造成包鋼稀土未能通過環(huán)境審批。包鋼稀土未能出現(xiàn)在首批稀土出口企業(yè)名單中，反映出政府保護環(huán)境的決心，對于不符合環(huán)評要求的企業(yè)拒絕給予出口資質(zhì)。”苑志斌說。

環(huán)評不達標還是銜接程序出問題？

為提升稀土行業(yè)環(huán)境保護水平，今年4月以來，環(huán)保部先后印發(fā)了《關(guān)于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》和《關(guān)于加強稀土礦山生態(tài)保護與治理恢復的意見》，編制了《稀土企業(yè)環(huán)境保護核查辦法》和《稀土企業(yè)環(huán)境保護核查工作指南》，要求各地對稀土礦開采、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)，從環(huán)評審批、污染物達標排放、總量減排、排污費繳納、清潔生產(chǎn)、危險廢物處理處置等方面進行全面核查。

11月22日，環(huán)保部發(fā)布了第一批符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單。值得注意的是，包鋼稀土沒有上榜。

按照環(huán)保部污染物排放總量控制司人士對媒體的說法，未進入第一批名單的，都可以認為是沒有達到環(huán)保標準的、或者整改還不到位的企業(yè)。待整改完成后，有可能進入第二批名單。

公開信息顯示，包鋼稀土的礦石為混合型輕稀土礦，以氟碳鈰礦和獨居石為主。據(jù)中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌向本報記者介紹，我國白云鄂博是獨居石的重要產(chǎn)地。由于礦石中釷元素具有放射性，對環(huán)境有害，近年來獨居石的生產(chǎn)已呈下降趨勢。國外一些國家如巴西，印度等已經(jīng)禁止開采。

有業(yè)內(nèi)人士認為，包鋼稀土之所以“落選”首批稀土出口企業(yè)名單，正是由于一些稀土存在放射物質(zhì)導致環(huán)保審核受到影響、

不過，前述包鋼稀土相關(guān)人士稱，包鋼稀土每年都能通過審核。本次不會因為礦石的原因而環(huán)評不“過關(guān)”。

在該人士看來，本次事件短期內(nèi)可能會對市場造成影響，但是包鋼稀土遲早會審核通過。目前來看，(此次問題應該很快就會解決。

數(shù)據(jù)顯示，包鋼稀土2010年出口額超過8億元，占公司全部收入的16%，出口增長速度達到288%。2011年前三季度，歸屬于母公司所有者的凈利潤達到11億多元，增長359%。

“一旦包鋼稀土失去出口資質(zhì)，其營業(yè)收入將會大幅下降。”苑志斌認為，我國對稀土的出口實現(xiàn)配額制，具有出口資質(zhì)的企業(yè)擁有一定的配額，在配額范圍內(nèi)決定出口量。政府每年都會發(fā)布稀土出口企業(yè)名單和待審核企業(yè)名單，未能出現(xiàn)在首批出口企業(yè)名單中的待審核企業(yè)，只要及時改進，達到審批要求，依然能夠進入最終的出口企業(yè)名單中。