為緩解當前中國電煤需求快速增長與有效供應不足的矛盾，未來中國將致力輸煤輸電并舉。在加快發展特高壓輸電的情況下，到2015年中國將基本形成輸煤輸電并舉的能源運輸格局，現代能源綜合運輸體系初步形成。

記者26日在2012年經濟形勢與電力發展分析預測會上了解到，近年來中國電煤消費量高速增長，對煤炭供應形成較大壓力，電煤供應明顯不足。據分析，多種因素推動煤炭價格持續上漲，繁多的中間環節和物流成本不斷推高煤價。隨著中國國內高鐵的快速發展，客運成本的上升將推高貨運環節的價格，間接推高煤炭價格。

此外，運輸瓶頸也嚴重制約電煤供應。煤炭分布結構與經濟發展水平決定了中國北煤南運、西煤東調的長期發展態勢，直接導致中國長距離運輸和大運量運輸的問題。盡管近年來中國交通運輸建設速度加快，但仍趕不上需求增長。

綜合考慮國民經濟發展趨勢、主要耗煤行業發展趨勢和節能降耗等因素，預測2015年全國煤炭需求量將達到43億噸左右，年均增長5.2%。到2015年全國煤礦產能將達到43億噸左右，可滿足41億噸的產量要求。預計2015年中國將凈進口煤炭2億噸。在考慮中國國內產能的情況下，存在2億噸的需求缺口。如果不足部分用進口彌補，則能基本實現供需平衡。

“十二五”期間中國煤炭價格將繼續上升。這首先是因為“十二五”期間煤炭供應總體偏緊的趨勢明顯；其次是煤炭供應成本逐步增加。煤炭資源市場化、開發利用過程中引起的環境成本和社會成本等外部成本化，煤炭生產勞動成本上升，以及煤炭資源稅提高等，這些都將使煤炭供應成本逐步增加。此外，各煤運通道基本能滿足需求，但是局部地區煤炭調入或調出的壓力較大。