2011年全國兩會，黃震委員提出了關于加快推進二甲醚車用新能源發展的提案，2011年8月，工信部對此提案進行了函復。

案由：關于加快推進二甲醚車用新能源發展的提案

提案人：黃震

提案時間：2011年全國兩會

審查意見：建議國務院交由主辦單位工業信息部會同國家能源局辦理

主題詞：能源工業

隨著我國經濟的快速發展，能源消費逐年增長，石油對外依存度不斷遞增，石油安全已成為我國亟待解決的重大問題。同時能源利用過程中產生的環境污染問題也困擾著我國的經濟發展。面對能源供給和環境保護的雙重巨大壓力，針對我國自然資源條件，合理利用我國的能源資源，尤其是煤炭資源，開發新型替代石油的清潔能源迫在眉睫。

二甲醚是一種無毒含氧燃料，常溫常壓下為氣態，常溫下可在五個大氣壓下液化，易于儲存與運輸。由于二甲醚能從煤、煤層氣、焦爐氣、天然氣、生物廢棄物等多種資源中制取，多來源、多用途，作為一種新型清潔二次能源，二甲醚具有很大的發展潛力和市場前景。

近年來世界二甲醚生產與應用技術快速發展。在我國二甲醚生產與建設投資更呈井噴之勢，目前我國已經具備建設百萬噸級兩步法生產二甲醚裝置的能力。2002年全國二甲醚總產能僅3.18萬噸，近年來二甲醚產能高速增長，山東、陜西、山西、四川、內蒙古、新疆、寧夏、安徽、江蘇、廣州等地已建成或正在建一批數十萬噸到數百萬噸規模不等的二甲醚制造基地，我國的二甲醚總產能已超過500萬噸。

二甲醚的生產成本取決于二甲醚燃料制造工藝和生產規模，根據我國二甲醚生產廠提供的資料，以煤為原料、年產20萬噸級規模制取二甲醚，生產成本在3000元/噸以下。二甲醚作為柴油的替代燃料，在價格上具有很強的競爭力。今后若采取煤的多聯產系統，將使二甲醚生產成本以及過程能耗進一步下降。

國家發改委多次召開了二甲醚產業發展座談會，指出實施替代能源戰略是緩解石油緊缺的重要措施，二甲醚是具有良好發展前景的替代能源產品，是適合于我國能源結構的替代燃料。2008年3月國家財政部、稅務總局宣布，為促進二甲醚的推廣使用，自2008年7月1日起，二甲醚增值稅率由17%調整為13%。二甲醚的持續充足供應、生產成本優勢，為二甲醚車用新能源產業的發展奠定了堅實的基礎。

二甲醚在車用上，日本在北海道和新瀉建了兩個二甲醚示范工廠，開發了十多輛不同類型的二甲醚汽車，目前正在為產業化和商業運行做準備。歐洲丹麥、瑞典等國從生物質廢棄物中制取二甲醚，正在大力發展生物二甲醚汽車。我國具有自主知識產權的二甲醚公交車已成功地在上海147路公交線上示范運行，累計運行已達50萬公里。2009年6月17日，工業和信息化部發布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，明確將二甲醚汽車列入新能源汽車行列。

選擇二甲醚車用新能源，一是符合我國能源資源條件和國家能源替代戰略，二可改善大氣環境，三有利于解決汽柴比問題，四是燃料成本和發動機成本具有競爭優勢。二甲醚車用新能源對發展具有中國資源特色的汽車代用燃料、緩解石油供需矛盾、保證我國能源安全及環境保護具有重大戰略意義。為此建議：

一、盡快編制我國二甲醚車用新能源發展規劃和產業發展政策，在二甲醚車用新能源產業上及早布局和推廣應用，有效帶動一批相關產業，形成具有我國資源特色的新能源汽車產業鏈，成為我國石油替代和車用新能源產業發展的一個新的生長點。

二、盡快制訂二甲醚車用新能源和相關汽車產業相關標準，為二甲醚車用新能源產業化和商業化、大批量推廣應用提供重要的技術保障，使二甲醚車用新能源的發展從起步階段就能夠做到有規可循，有法可依。

三、二甲醚新能源已有市場需求和巨大市場發展潛力，在我國西北、西南和煤炭產地及時啟動二甲醚車用新能源推廣計劃，使這種具有顯著節能減排效果、對我國能源安全有戰略意義的車用新能源盡快造福社會。

中華人民共和國工業和信息化部

2011年8月30日以工信提案〔2011〕148號文函復：

黃震委員：

您提出的《關于加快推進二甲醚車用新能源發展的提案》收悉。經商能源局，現答復如下：

積極發展醇燃料、天然氣等替代燃料汽車是改善空氣質量、降低對汽柴油能源依賴的有效手段。政府部門高度重視替代燃料汽車的發展。2004年發布的《汽車產業發展政策》，明確國家支持研究開發醇燃料、混合燃料等新型車用燃料，和鼓勵汽車生產企業開發生產新型燃料汽車。

2009年工業和信息化部發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，根據技術成熟程度、產業化程度等，將二甲醚汽車技術階段劃分為起步期，并按起步期產品實施管理。2009年制定發布了《二甲醚汽車專用裝置技術要求》、《快插式二甲醚汽車加注口》、《二甲醚汽車專用裝置的安裝要求》等行業標準。目前已有上海申沃客車有限公司的兩款二甲醚汽車車型(包括底盤)進入工業和信息化部《車輛生產企業及產品公告》，其生產的二甲醚汽車已在上海示范運行。

能源局認為，車用能源是能源行業的重要組成部分，是一個系統工程。新的燃料產品對產業鏈、基礎設施建設的影響巨大。在對新型燃料的選擇上應加強研究，慎重決策，避免重復投資和資源浪費。

按照國務院指示，工業和信息化部正會同相關部門抓緊編制《節能與新能源汽車產業發展規劃》，在《規劃》中已明確要積極開展替代燃料制造技術的研發與應用，鼓勵具有天然氣、生物燃料等資源優勢的地區，因地制宜發展替代燃料汽車。我們將根據您的建議，積極會同相關部門，認真總結二甲醚試點示范經驗，加快推進開展二甲醚等替代燃料汽車相關標準體系建設，進一步完善二甲醚等替代燃料汽車發展的政策措施，積極推動替代燃料汽車產業的發展。

感謝您對汽車工業的關注，歡迎再提寶貴意見。