山東能源入圍兼并主體的同時，也成為了煤炭重組中“內(nèi)蒙模式”的典型案例。

日前，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市政府下發(fā)通知，將山東能源作為全市煤炭企業(yè)兼并重組主體，山東能源也成為該市確定的兼并重組主體中唯一的國有煤炭企業(yè)。專家稱，這表明以本區(qū)民企及外省煤企作為兼并主體的煤改“內(nèi)蒙模式”得到進(jìn)一步深化。

鄂爾多斯市政府在通知中指出，鑒于山東能源集團(tuán)在鄂爾多斯已有生產(chǎn)和在建煤礦14個，整體生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平已達(dá)到《鄂爾多斯市煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》中關(guān)于兼并重組主體的要求及標(biāo)準(zhǔn)，因此同意將山東能源設(shè)立的內(nèi)蒙古盛魯能化有限公司列為市級煤炭企業(yè)兼并重組主體。

內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所一位專家告訴《第一財經(jīng)日報》，內(nèi)蒙古此前下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》中曾提出，從2011年到2013年底，通過兼并重組，全自治區(qū)煤炭企業(yè)將從現(xiàn)有的353家減少到80至100家，形成1至2家億噸級、5至6家五千萬噸級、15至16家千萬噸級的大型煤炭企業(yè)。但在重組主體的確定上，則僅以生產(chǎn)規(guī)模為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而并未指定主體。

“也就是說，跨所有制的、跨區(qū)域的甚至跨行業(yè)的企業(yè)，只要達(dá)到要求的規(guī)模都可以來談，并成為重組主體，”上述專家說，“外來戶也可以成為老大。”

相比之下，之前的“山西模式”是由政府推動，確定了以本省國企為主的“5+2兼并模式”；而“河南模式”也是由省屬六大骨干煤炭企業(yè)作為兼并重組主體；“外來戶”基本揩不到什么油。

該專家同時表示，山東能源之所以脫穎而出，成為兼并主體，除了符合鄂爾多斯市的相關(guān)要求外，提前布局也是主要原因。

據(jù)介紹，山東能源是由新汶礦業(yè)集團(tuán)、棗莊礦業(yè)集團(tuán)、淄博礦業(yè)集團(tuán)、肥城礦業(yè)集團(tuán)、臨沂礦業(yè)集團(tuán)以及龍口礦業(yè)集團(tuán)六家企業(yè)重組而成的。而其中的淄博礦業(yè)集團(tuán)和新汶礦業(yè)集團(tuán)等早在山東能源成立之前就已在鄂爾多斯擁有煤礦。

山東能源成立后，位于該市的上述資源自然獲得整合，從而成為當(dāng)?shù)刂饕�資源之一。“其實(shí)河北的開灤集團(tuán)和山東的兗礦集團(tuán)在鄂爾多斯都有資源，但是規(guī)模沒有整合后的山東能源大，因此沒有成為兼并主體。”該專家說。

目前，山東能源在內(nèi)蒙古鄂爾多斯、錫林郭勒、阿拉善盟、呼倫貝爾、烏蘭察布等六個地區(qū)共有43個項(xiàng)目，其中包括22個煤炭項(xiàng)目以及21個煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。因此，內(nèi)蒙古已成為山東能源“十二五”期間最為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

山東能源集團(tuán)董事長、總經(jīng)理卜昌森曾表示，山東能源將把內(nèi)蒙古作為資源開發(fā)的重中之重，將投資、發(fā)展的重點(diǎn)確定在鄂爾多斯市，“十二五”期間在鄂爾多斯市投資450億元，其中煤礦項(xiàng)目投資190億元，配套及煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資260億元。

他還指出，集團(tuán)將以發(fā)展煤炭、煤化工、電力三大產(chǎn)業(yè)為主，堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色開采，向大型煤電化基地方向發(fā)展，加快培育具有強(qiáng)大承載力、拉動力、輻射力、競爭力的產(chǎn)業(yè)群和經(jīng)濟(jì)增長極，努力打造國內(nèi)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和精細(xì)化工園區(qū)。

中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心教授邢雷也向本報指出，山東能源能成功成為兼并主體，主要在于“內(nèi)蒙模式”提供的機(jī)遇。“山東能源在外省的資源主要分布在新疆和內(nèi)蒙古，而新疆要求煤炭開發(fā)就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，因此那里的項(xiàng)目都未啟動，而內(nèi)蒙古的項(xiàng)目都已經(jīng)啟動了。”他說。

邢雷還指出，盡管山東能源成功入圍，但從鄂爾多斯乃至整個內(nèi)蒙古來看，神華集團(tuán)及內(nèi)蒙古本地的伊利集團(tuán)仍將占據(jù)前兩位，而山東能源目前還排不到第三的位置。同時，盡管內(nèi)蒙古煤炭項(xiàng)目已經(jīng)啟動，但當(dāng)?shù)匾灿?0%就地轉(zhuǎn)化率的要求，因此山東能源仍面臨挑戰(zhàn)。