政府工作報告對新能源發展的定調是“加強統籌規劃，制止太陽能、風電等產業盲目擴張發展”，而對于水電和核電等可再生能源則強調要積極發展和安全高效發展。

這種表述在兩會小組討論中引發熱議。有關方面表示，制止新能源盲目擴張勢頭應限于制造業領域，整個行業仍將穩速發展。

事實上，近期一系列政策動態也表明了這一點。包括風電、太陽能光伏發電和水電等可再生能源“十二五”規劃均提出了較目前增長數倍的裝機目標數字，2012年國家能源局也將按計劃啟動新一批項目建設，核電新建項目審批重啟近在眼前。分析人士普遍預期，可再生能源市場進一步擴容勢頭在可預見的將來仍不會縮減。

風電將新增逾千億投資

在今年初的全國能源工作會議上，國家能源局局長劉鐵男表示，今年將按計劃啟動第二批1500萬到1800萬千瓦風電項目建設，太陽能光伏發電首批啟動建設項目規模達300萬千瓦。

國家能源局副局長錢智民近日表示，須制止擴張的是制造業領域，風能和光伏發電應用領域不會減速。

全國政協常委、國家能源局原局長張國寶對中國證券報記者表示，從去年國家首次對新能源發展實施統籌規劃，啟動風電首次統一規劃項目以來，國內風電并網發電量較上年增長41%，達733億千瓦時，增速大幅提高。光伏發電并網裝機達214萬千瓦，并網率達71.3%。而且，風電、光伏設備制造領域的過剩產能也得到有效疏導。這些均表明政府加強統籌規劃規范引導新能源行業發展的政策措施初見成效，未來應將進一步推進。

隨著新一批項目建設的陸續啟動，風電和光伏發電新增市場必將進一步擴容。市場分析人士表示，如果按目前風電整機及風電場建設7000元/千瓦的綜合造價水平計算，近1800萬千瓦的項目規模將新增1260億元的風電市場投資，其中設備制造占據一半份額。如果按目前設備利用小時數達1900小時，以及0.57元/千瓦時的平均電價水平計算，風電場運營商今年內將新增194.9億元的發電收入。

在太陽能光伏發電方面，300萬千瓦的新項目規劃下，按目前國內運行電站平均每瓦7-9元的組件采購價格來計算，將拉動210億到270億元的光伏組件投資規模。

核電重啟

將激活400億設備訂單

全國政協委員、國家核電技術公司董事長王炳華10日在回答記者提問時表示，國內核電新建項目將在今年早些時候重啟，內陸核電項目也將繼續積極發展。

國家能源局科技裝備司司長李冶此前曾表示，日本福島核事故的發生使得中國國內逾400億元核電裝備訂單被取消或中止供貨。而隨著核電項目重啟，業內人士預計，這400億元訂單有望率先被激活。

中國一重核電事業部負責人告訴中國證券報記者，僅中國一重在日本核事故后停止交貨的訂單量就達20億元。目前公司已開始與核電業主單位接洽，商談重新執行訂單合同事宜。

盡管核電發展規模到2020年的中長期目標被定為6000萬千瓦還是8000萬千瓦目前仍是未知數，但多個機構紛紛預計，如果按中國向全世界承諾的到2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%推算，到2020年核電裝機規模至少需達7000萬千瓦。在這一裝機規模下，將帶來至少4000億元的市場大蛋糕。

分析人士指出，在可再生能源發展方面，水電將承擔主力角色，按照國家能源局規劃，今年將開工建設2000萬千瓦的水電項目，這將帶來逾1400億元的新增投資。