在摸清我國頁巖氣資源的“家底”后，未來的發展規劃也即將出臺。《第一財經日報》從國家能源局獲悉，今天國家能源局將召開新聞發布會，發布《頁巖氣發展規劃（2011~2015年）》。

該規劃的出臺經過了國家發改委、國土資源部、國家財政部和國家能源局的會簽。據了解，“十二五”期間，頁巖氣發展規劃主要定位于勘探開發，到2020年可能才會實現商業化經營。目前，三大油氣巨頭以及其他能源央企都已對開發頁巖氣摩拳擦掌，各有算盤。

重在勘探

國土資源部3月1日發布的《全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區優選》顯示，我國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米（不含青藏區）。

本報記者從多方了解到，頁巖氣“十二五規劃”將明確重在勘探的發展戰略。因此，盡管我國頁巖氣資源潛力巨大，但到2015年的產量目標僅為65億立方米。國家能源局局長劉鐵男日前在兩會期間就對記者表示，“十二五”期間，頁巖氣發展戰略主要定位于勘探開發，“十三五”期間才有望實現規模化開采。

“65億立方米的產量目標將分解到21個頁巖氣區塊，這些區塊有的已經開始勘探，有的可能將進行公開招標。”國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉對記者說，到2020年，中國的頁巖氣開采將進入快速發展階段，年產量有望達到1000億立方米以上。

據張大偉介紹，頁巖氣“十二五”規劃中將提出鼓勵企業開采頁巖氣的保障措施，并指出要完善頁巖氣開采的價格補貼政策，但具體的補貼方案將在后期陸續出臺。

為了鼓勵企業投入資金勘探頁巖氣，國土部在去年首次進行了頁巖氣探礦權的公開招標。當時邀請了四家國企參與競標，最終由中石化和河南煤層氣公司高溢價分別拿下一個區塊的探礦權。

但據知情人士透露，囿于技術難題，河南煤層氣公司目前的勘探進度較慢，成果并不理想。

“未來的探礦權招標可能會引入更多的企業，包括民營企業。”國土資源部地質勘查司副司長于海峰日前對記者說，國土部現在已經選出了25個頁巖氣有利區塊，在今年將舉行一次或者兩次探礦權招標出讓。

企業各有算盤

雖然頁巖氣的勘探盛宴引起了各方的關注，甚至連五大發電集團都紛紛參與開發，但其實各企業皆有各自不同的打算。

立足于海上油氣開采的中海油集團，冀圖頁巖氣實現“上岸勘探”。去年12月29日，中海油在陸上的首個石油天然氣（頁巖氣）勘探項目——安徽蕪湖下揚子西部區塊頁巖氣勘察項目開始地震作業，該區塊面積逾4800平方公里。

對中石化來說，頁巖氣的勘探開發則是其補充上游短板的重要途徑。中石化集團董事長傅成玉此前表示，非常規油氣資源是中石化將上游業務做大的一個最好機遇，將是中石化未來10年重要的投資領域。

而五大發電集團進軍頁巖氣則更多是出于彌補火電虧損的考慮。華能集團在去年12月分別與曲靖市政府、重慶能源集團等簽訂了頁巖氣合作協議。華電集團也在今年2月宣布與湖南省政府簽署頁巖氣開發利用戰略合作框架協議。中電投集團則早已入主具備頁巖氣勘探開采能力的吉電股份。

中電聯副秘書長歐陽昌裕表示，煤電矛盾目前使火電陷入虧損的危局，而國資委又對電力企業有盈利的考核要求，因此發電企業只好被迫趨向多元化，向頁巖氣等產業鏈上游發展。

相比以上頁巖氣的熱衷者，“帶頭大哥”——中石油集團卻反而顯得謹慎，其并未把頁巖氣列為未來5~10年開發非常規油氣資源的最重要目標，而最關注的是致密氣。

中石油總裁周吉平在去年12月召開的世界石油大會間隙則點明了問題所在：“我們已經發現了頁巖氣，問題是如何使生產穩定，如何增產，這需要技術。”