記者從28日召開的2012年全國經濟體制改革工作會議了解到，按照工作進度安排，今年上半年各省將陸續推出居民階梯電價。這也意味著，醞釀已久的居民階梯電價，將正式實施。

實施階梯電價，是大勢所趨，形勢使然。關鍵是，在明確了時間進度以后，就要抓緊完善實施方案，最大限度地減少由于方案制定不科學、不合理可能引發的矛盾和問題，留下的漏洞和縫隙。

毫無疑問，不同檔電價覆蓋居民的比例，是階梯電價方案是否科學、合理、公正的首要問題。如果比例確定不科學、不合理、不符合居民家庭的實際狀況，要么失去了出臺這項政策的意義，要么成為一種變相漲價。據稱，方案在設計過程中，考慮到第一檔電價是最核心、最關鍵的問題，也是最容易引發矛盾的問題。因此，對居民家庭的覆蓋比例將由國家統一確定。也就是說，在國家確定好了第一檔電價的比例以后，各地才可以結合本地的實際情況，確定電價標準。

應當說，這種考慮是正確的，也是有利于避免地方亂定比例的矛盾的。但是，需要引起重視和注意的是，如何將目前居民的用電情況調查清楚，也是十分重要的。因為，如果調查的結果有水分，甚至弄虛作假，就極有可能使國家確定的第一檔電價比例執行出現問題，使階梯電價變成了變相漲價。

以高收入家庭用電情況為例，按照有關方面提供的數據，目前，中國居民消費的電量只占社會總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。單從數據來看，并不存在問題。但是，仔細分析就不難發現，這里所說的高收入家庭，標準是多少呢？要知道，標準定低了、高收入家庭戶數變多了，對普通家庭是不利的，會造成第一檔電價家庭覆蓋比例出現失真的。同時，那些享受福利用電、特殊用電的居民，算在高收入家庭呢還是普通收入家庭，也是一個問題。

所以，要想第一檔電價居民家庭覆蓋比例不失真，一方面，要科學確定一、二、三檔次家庭的比例，盡可能多地擴大第一檔次居民的比例，爭取一檔比例不低于80%；另一方面，要客觀、真實、準確地反映目前居民用電的實際情況，確保一檔電價確定的覆蓋比例不失真。只有這樣，階梯電價才不會對普通居民家庭產生不利影響。

除此之外，一個家庭有多處住房，如何確定電價，也需要好好分析與研究。不然，也會對一檔電價覆蓋比例、電價標準等產生影響。為了解決這一問題，可以通過住房信息資源的共享加以解決，這就要求有關方面予以積極的配合。

至于城市和農村居民家庭之間，如何劃檔、如何制定用電標準等，方案已做了考慮，但還需要細化，要有具體的實施細則。