4月8日，北京中國(guó)有色大廈，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)，有著共同遭遇的稀土企業(yè)，終于有了湊到一起互倒苦水的機(jī)會(huì)。這次，讓他們憂心的是，國(guó)家下達(dá)的稀土開(kāi)采計(jì)劃政策的不明確，讓企業(yè)無(wú)所適從。

“工信部下達(dá)生產(chǎn)指令性計(jì)劃，但礦從哪里來(lái)？買不到礦，能買到的礦又是非法的，又不能去買。比如我們獲得600噸稀土生產(chǎn)指標(biāo)，但600噸的礦從哪里來(lái)？自己買的礦我怎么判斷它合法不合法？”贛州一家稀土新材料企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者抱怨，他曾就此事向工信部詢問(wèn)，工信部則回復(fù)他找國(guó)土資源部。

上述稀土加工企業(yè)遇到的“無(wú)米下炊”事件并非個(gè)案，中國(guó)鋁業(yè)江蘇稀土公司負(fù)責(zé)人也表示，由于國(guó)家指令性計(jì)劃、出口配額和礦山開(kāi)采之間，一些政策不配套，出現(xiàn)尷尬局面。“我們很關(guān)心給我了我們指令性計(jì)劃，比如給了江蘇企業(yè)，但沒(méi)有礦山，今后去哪買礦，不單是我們，江蘇所有企業(yè)都要面臨這個(gè)問(wèn)題，巧婦難為無(wú)米之炊。”

此外，上述人士還表示，在出口配額中也出現(xiàn)類似問(wèn)題，他們獲得了出口配額，但江蘇主要是以南方中重稀土為主，而給的出口配額里面大部分是輕稀土，出現(xiàn)與他們生產(chǎn)實(shí)際是不配套的局面。

稀土生產(chǎn)指令性計(jì)劃從2007年開(kāi)始實(shí)施，為了加強(qiáng)對(duì)稀土產(chǎn)品出口的總量控制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止一些國(guó)家大量進(jìn)口中國(guó)稀土產(chǎn)品作為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。然而，在實(shí)施過(guò)程中，由于政策的不明確，使得稀土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)所適從。更為嚴(yán)重的是，由于很多獲得指令性計(jì)劃生產(chǎn)的企業(yè)，無(wú)法得到相匹配的稀土資源，而稀土價(jià)格暴漲帶來(lái)的利潤(rùn)刺激，加劇了稀土的私挖濫采，沒(méi)有起到控制總量作用。

“目前礦權(quán)配置是一個(gè)大問(wèn)題，國(guó)土資源部作為礦權(quán)主管部門(mén)已經(jīng)多年停止發(fā)證了，全國(guó)特別是南方稀土離子礦，他們的礦權(quán)設(shè)備，采礦、勘探處于一個(gè)嚴(yán)重不合理的狀態(tài)，合法開(kāi)采幾乎無(wú)法進(jìn)行，這也是非法開(kāi)采得以泛濫的一個(gè)重要原因。”南方一家大型稀土加工企業(yè)高層告訴記者。

上述高層建議，國(guó)土資源部在采礦權(quán)的配置方面一定要有一個(gè)系統(tǒng)的想法和規(guī)劃，工信部也要在調(diào)查清楚企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布基礎(chǔ)上，公布指令性計(jì)劃同時(shí)，有更為明確的指導(dǎo)方針。