記者9日從國家能源局了解到，《特殊和稀缺煤類開發利用管理暫行規定》征求意見稿已完成各方意見的征集。這預示著稀缺煤種的保護性開發正式在政策層面得到支持。另外，記者從國土部方面了解到，對于稀缺煤種保護性開發將出臺配套辦法。

征求意見稿提出，國家將對特殊和稀缺煤類將實施生產總量控制，新建礦10年內不得提高產能。從區域上來看，山西、黑龍江、山東、河南、內蒙等地主要稀缺煤資源地都將被納入保護性開發之內。分析人士指出，從長遠來看，稀缺煤種保護性開發時代會對該類煤產業形成支撐。

近期印發的《煤炭工業發展“十二五”規劃》指出，對優質煉焦煤和無煙煤資源實行保護性開發。事實上，去年年初，國家能源局煤炭司負責人就表示，“十二五”期間，國家能源局將研究制定特殊和稀缺煤種管理辦法，對煉焦煤等特殊和稀缺煤種實施保護性開發，并就此組織開展了全國煉焦煤資源調研。

根據征求意見稿，國家對特殊和稀缺煤類實施生產總量控制。省級煤炭行業管理部門可以根據資源儲量、市場供需、利用方向等，安排本地區煤炭企業特殊和稀缺煤類的產量。征求意見稿還指出，特殊和稀缺煤類優先采用露天開采，礦區均衡生產服務年限不得低于《煤炭工業礦區總體規劃規范》規定的1.2倍，礦井設計服務年限不得低于《煤炭工業礦井涉及規范》規定的1.2倍。

在生產能力方面，新建大中型特殊和稀缺煤類礦井投產后10年內，原則上不得通過改擴建、技術改造(產業升級)、資源整合(兼并重組)和生產能力核定等方式提高生產能力。

在加工利用上，征求意見稿明確要求特殊和稀缺煤類全部洗選，經洗選加工的優質特殊和稀缺煤類優先用于冶金、化工、材料等行業，限制直接燃燒。

另據征求意見稿首批公布的特殊和稀缺煤類礦區范圍，山西以汾西等9個礦區高居全國省區榜首，黑龍江、山東、河南、新疆等緊隨其后，內蒙古的烏海和包頭礦區位列其中。

記者此前從權威部門了解到，未來5年，我國煉焦煤需求將繼續增長。據預測，到2015年，全國煉焦煤需求總量將新增1.8億噸，而山西省煉焦煤產量新增預計僅為0.8億噸，其他省區煉焦煤增量有限，導致屆時全國煉焦煤約有1億噸供需缺口。