行業的低迷期，或成為改革的最佳時機。

據消息人士透露，面對航運業低迷狀態，國務院日前做出批示，令發改委牽頭成立小組對航運業進行研究，并將研究出臺“海運發展戰略”，以推動行業改革。

“目前行業處在低迷期，改革阻力可能會比較小，國家也希望利用這個機會，推動航運業的整體改革。”消息人士告訴中國證券報記者。

事實上，國際航運業運力過剩導致的運價大幅下跌，使國內航運企業面臨嚴重虧損。據了解，金融危機前，中國對外貿大宗商品的強勁需求，拉動了國際干散貨運價創出租金近20萬美元一天的天價，但目前已降至6000美元以下。

在運價大幅下挫的情況下，中國遠洋（601919）2011年全年凈虧損達到104億元，中海集運（601866）2011年全年凈虧損達27億元。

面對航運業的低迷狀態，在今年一季度交通運輸部新聞發布會上，新聞發言人何建中也曾表示，（交通運輸部）要研究振興航運業的政策，部里面也組織了專門的班子進行認真研究，爭取能夠盡快出臺一些有利于航運企業健康發展的政策和措施。

據了解，今年3月底，發改委、交通運輸部等部門組織召開“港航局長座談會”，會議提出要推進國家出臺海運業發展戰略，包括完善扶持海運發展的相關財稅政策，加快海運船隊結構調整，大力發展現代高端航運服務業等內容。

但是對于業內期盼的“財政補貼”政策，此次會議并沒有提及。“財政直接補貼的可能性比較小。”有業內專家指出，“因為目前航運業的虧損并不是像當年金融危機時是系統性風險造成的，而是行業內投資失誤造成的。”

而財稅方面的優惠政策，是目前國家有關部門正在爭取的政策之一。

“目前國際航運企業的稅賦比較低，主要繳納增值稅；我國航運企業的稅負相對來講要高一些，不僅繳納增值稅還有營業稅等各項稅費。交通運輸部正在同國家有關部門溝通，希望能夠爭取到稅收優惠政策，使國內航運企業的稅賦跟國際航運企業的稅賦持平。”消息人士告訴中國證券報記者。

此外，從此前交通運輸部新聞發布會上透露出來的信息有望進一步得到明確，如指導航運企業加強風險的管控，特別是支持航運企業與一些大的貨主簽訂風險共擔的合同，降低攬貨和市場風險；鼓勵和支持對有能力、有實力的航運企業加快兼并重組的步伐；加強市場的規范管理，防止惡性競爭等政策。