迎峰度夏臨近，儲煤保電再成國家和地方發改委等部門的重要工作。

4月18日，本報記者從煤炭企業獨家獲悉，國家發改委、財政部日前聯合組織會議，研究落實2012年國家煤炭應急儲備任務。鐵道部、交通部、煤炭運銷協會等行業管理機構，神華集團、中煤集團等承儲企業，以及秦皇島港、廣州港等承儲點單位悉數到場。

本次會議確定，2012年國家煤炭應急儲備總量維持2011年的500萬噸規模。同期，第二批國家煤炭應急儲備點的申報、評估工作也在進行。

根據本報記者了解，納入初審論證的第二批儲備點有五家，分別是開灤曹妃甸動力煤儲配公司、國投曹妃甸港口公司、神華巴蜀電力公司、神華（福建）能源公司以及山東日照港(600017,股吧)集團。

今年3月，由國家發展改革委、財政部、交通運輸部、中國煤炭運銷協會等部門和專家組成的“國家煤炭應急儲備點現場調研組”已分赴各地調研。

我國煤炭運輸呈現“北煤南運”和“西煤東送”的格局，煤炭鐵路長距離運輸運力不足。這一格局決定，我國必須建立完善的煤炭儲備體系以應對突發事件、提高煤炭應急保障水平。

基于此，國家“十二五”規劃以及產業規劃均將煤炭儲備作為重要議題。

煤炭“十二五”規劃提出，“十二五”期間在沿海、沿江、沿河港口及華中、西南等地區，加快國家煤炭應急儲備建設；建立和完善運行機制及管理制度，確保儲得進、管得好、用得上。

在4月初召開的全國經濟工作會議上，國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男特別強調要“著力搞好煤炭供應保障和應急儲備”。

2011年，發改委安排神華、中煤、平頂山、淮南等10家煤電力企業，秦皇島、黃驊、舟山、武漢、蕪湖等8個港口，作為第一批國家煤炭應急儲備承儲企業和儲備點。

目前，國家煤炭應急儲備仍以國家主導。國家發改委等部門負責項目、資金、鐵路運力審批，全程參與儲備項目建設。

根據《國家煤炭應急儲備管理暫行辦法》，對儲備點新建、改擴建所需資金，可從中央預算內基建投資中安排投資補助。中央財政對國家煤炭應急儲備貸款或占用資金給予利息補貼，對場地占用費和保管費給予定額補貼。

一些地方和企業為爭取將儲配中心納入國家應急儲備序列，“不懈跑部，跟蹤爭取”。

國研中心產業經濟研究部研究室主任錢平凡認為，國家應建立基于煤炭供應鏈管理的煤炭儲備體系。這一儲備模式的本質是把國家的煤炭儲備鑲嵌在商業性的煤炭供應鏈環節，將商業性煤炭庫存改造成為國家煤炭儲備體系。

“如果單靠中央財政補貼，儲備成本太高，難以持續。”錢平凡說。

以江蘇蕪湖煤炭儲備中心為例，2011年12月，國家發改委為江蘇下達中央預算內投資9000萬元，用于蕪湖港煤炭儲配中心改擴建工程項目的實施。在第一批國家煤炭應急儲備計劃中，蕪湖港承儲的任務只有60萬噸。

蕪湖港儲運公司公告顯示，蕪湖港儲配中心總體規劃500萬噸煤炭堆存能力和5000萬噸煤炭中轉（進港、出港）能力。一期工程堆存能力200萬噸，配煤和港口中轉能力均為2000萬噸。

同期，為構建電煤供應保障體系，地方省政府也在加大省級儲備基地建設，已對外公布規劃的有山東和甘肅。

山東計劃到2015年，建成6-8個區位優勢較強的省級煤炭應急儲備基地，煤炭應急儲備規模達到600萬噸以上。

甘肅決定在全省建設14個電煤應急儲備物流中心。2012年爭取建成3個中心，煤炭應急儲備規模達到200萬噸/年左右，2015年建成10個以上中心，煤炭應急儲備規模達到500萬噸/年以上。

此外，我國第一大煤炭企業神華初步規劃在東北三省、京津冀、華東沿海、華南沿海和西南內陸共5個區域建立國家煤炭儲備基地，選定28個基地點，總規模2170萬噸。