6月1日起，我國(guó)將實(shí)行階梯電價(jià)。目前，包括上海、福建、山東、河南、山西多省市已公布聽(tīng)證方案，并且大多將在5月中上旬舉辦聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)已知方案，上海市第一檔電量最高，三套方案均為每月或平均每月260度。陜西最低，為每月120度。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，第一檔電價(jià)暫時(shí)維持在較低價(jià)格水平。

昨日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍做客新華網(wǎng)訪談時(shí)稱，第一檔電量覆蓋80%的居民，這意味著80%的用電量不漲價(jià)，且階梯電價(jià)不搞一刀切，而是把決策權(quán)交給地方，讓群眾聽(tīng)證參與進(jìn)來(lái)。

“第一檔”體現(xiàn)地區(qū)差異

4月26日下午，上海市發(fā)改委發(fā)布公告，稱將在5月11日舉行聽(tīng)證會(huì)，并將提交月度、季節(jié)性月度和年度三套方案。三套方案的第一檔、第二檔電量上限分別是戶均每月260度和400度，第二檔和第三檔的加價(jià)水平分別是每度電0.05元和0.30元。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委之前有關(guān)規(guī)定，階梯電價(jià)要確保80%的居民用電不漲價(jià)，這就意味著各地的基準(zhǔn)電價(jià)，即第一檔電價(jià)的測(cè)算非常重要。

上海市發(fā)改委方面表示，根據(jù)上海全市700多萬(wàn)戶居民2011年的實(shí)際用電量數(shù)據(jù)，在去除空置房數(shù)據(jù)的前提下，80%和95%覆蓋率對(duì)應(yīng)的電量水平為戶均每月260度和400度。

綜合各地聽(tīng)證方案可以看出，第一檔電量體現(xiàn)了比較明顯的地區(qū)差異。除了上海以260度位居首位外，山東的兩套方案分別以190度和220度作為第一檔電量，江蘇第一檔電量為每月204度，較低的是陜西的每月120度，河南每月150度。

階梯式價(jià)格不“敏感”

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)早就有了階梯電價(jià)。比如浙江、福建從2004年，四川從2006年開(kāi)始對(duì)居民用電實(shí)行階梯電價(jià)試點(diǎn)。

但是，廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林柏強(qiáng)稱，由于不同檔次之間的電價(jià)差距不大，大部分居民對(duì)階梯式的價(jià)格不敏感。此前國(guó)家發(fā)改委副主任彭森曾介紹，目前中國(guó)居民消費(fèi)的電量只占社會(huì)總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費(fèi)了33%的居民用電。

林伯強(qiáng)撰文指出，目前我國(guó)單一居民電價(jià)下的電價(jià)補(bǔ)貼缺乏針對(duì)性。并引用新華都能源經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展研究院的研究稱，我國(guó)超過(guò)70%的居民電價(jià)補(bǔ)貼落入了中等收入以上群體，近50%落入了較高收入以上群體。

中電聯(lián)4月23日發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，今夏我國(guó)仍將和去年一樣面臨3000萬(wàn)千瓦~4000萬(wàn)千瓦電力缺口，拉限電范圍可能擴(kuò)大，華東、華南地區(qū)用電最為緊張，呼吁各地加快出臺(tái)居民階梯電價(jià)實(shí)施細(xì)則。