中資企業涉足蒙古的項目投資總是呈現出戲劇化片段，沉浮跌宕間，中國鋁業又一次看到了希望。

4月25日晚間，中國鋁業再度發布公告，稱在滿足鎖定協議的條款和條件的前提下，中國鋁業同意在2012年7月5日或之前發出對南戈壁的收購要約，隨后收購需要在要約發出后36天之內完成。

雖然圍繞這宗交易的關聯因素仍具備不確定性，但中國鋁業的這一舉動也讓其進軍蒙古的決心凸顯無遺。

此前，蒙古礦業資產局曾于兩周前宣布要求暫停南戈壁圈子附屬公司South Gobi Sands LLC擁有的若干許可證的勘探及開采活動。其中包括南戈壁持有的敖包特陶勒蓋煤礦許可證。中國鋁業曾宣布出資不超過10億美元收購南戈壁的項目也因此陷入僵局。

而針對此次轉機，中國鋁業方面給出的理由是，其注意到蒙古政府目前正在考慮通過一項有關外商投資的新法案，以使得蒙古政府能夠對外商投資進行評估。

但值得注意的是，對于國內諸多政策法規尚不健全的蒙古而言，涉及其戰略性礦產的投資項目仍存有變數。

本報記者致電中國鋁業相關負責人，對方未能就風險考量，以及蒙古方面出臺新政策的具體細節進行置評。

“目前我們能對外發布的信息只能是公告的內容，其他情況尚不清楚。”中國鋁業新聞發言人袁力對本報記者說。

多位參與蒙古項目談判的礦業人士對本報記者表示，在一切尚未塵埃落定之前，包括中國鋁業在內的諸多國外投資者能最終拿下蒙古項目的定論皆為時尚早。

“對于蒙古的投資過程，中鋁應該早有體會，南戈壁項目遇到的波折并非首例。”曾代表兗礦參與蒙古項目投資的一名高級顧問對本報記者說。

本報記者了解到，在對南戈壁拋出收購要約之前，中國鋁業試圖挺進蒙古的意圖便早顯端倪。中國有色集團人士接受記者采訪時透露，中國鋁業對蒙古另一戰略性礦產——奧尤陶勒蓋的覬覦之心從未消退。此前，包括礦業巨頭力拓、加拿大艾芬豪等公司對該項目的爭奪也幾近白熱。

中國鋁業無緣參與后，曾就購買該礦產少數股權與力拓已展開數論談判，但最終能否順利進入至今仍不得而知。

“早在2005年，中鋁就被邀請開發奧尤陶勒蓋，但受各方面因素的阻礙難以成行。”曾受艾芬豪委托邀請中國公司入蒙考察的中國礦業聯合會前秘書長劉益康對本報記者說。

相比此前阻礙中資企業投資的資源民族主義，蒙古國內針對外來投資者的政策法規無疑是影響項目生變的又一癥結。

“最大的問題就是蒙古迄今為止沒有一部完備的法律體系，尤其是對投資者來說，因政策變動需要承擔的法律風險很大。”上述兗礦投資顧問說。

多名了解蒙古投資現狀的礦業人士對此進行了佐證。本報記者了解到，此前，蒙古政府曾一度修改了《礦產法》，但上述礦業人士透露，修改后的《礦產法》中對國外投資者設立的條款極為苛刻。

“其中，包括稅收、利益分配等問題尤為突出。”一名業內人士說。

事實上，前車之鑒也正是此次中國鋁業“再度沖關”能否成功的因素之一。中國鋁業公告中稱，蒙古方面正考慮通過一項針對外來投資者的新法案，“但新法案是否能切實保護投資者利益，能否得以執行，能執行多久”皆難以預知。