湛江“熱島”重化工項目承載著湛江重新成為粵西發展龍頭的希望，但官方和企業的環保承諾仍需接受考驗

來湛江3年多了，每天，賈金龍都要通過一座兩年前才建好的跨海大橋，從湛江市區到東海島上班。在這座被稱為中國第五大島的島嶼上，正在開建的，是一座年產能千萬噸級的鋼廠。

賈金龍是寶鋼集團湛江鋼鐵有限公司工程管理部的工程師。2008年3月，國家發改委同意寶鋼開展湛江鋼鐵基地前期工作。從當年底起，賈金龍就一直在東海島上與“三通一平”、圍海造田工程打交道。

直到昨天，親眼看著為建設未來的高爐而打下幾根樁，賈金龍才終于確信自己和同事們這幾年的辛苦沒有白費——上周傳出消息，寶鋼湛江千萬噸級的鋼鐵基地獲得國家發改委的正式批文，現在得以開建。

而與寶鋼湛江項目相隔不到500米處，國內最大的合資煉化項目——中科煉化項目，也已在去年底定址東海島，正在興建中。

鋼廠和石化兩大項目，承載著湛江在失去了廣東第二大城市的光環后，重新爭當粵西發展龍頭的希望。而湛江的民眾對于它們，卻仍然抱有憂慮。

天然深水港優勢

286平方公里的東海島位于湛江市區東南面，面朝南海，這兒一年365天，幾乎有一半時間下雨，雖然天氣變化不定，但還是吸引了不少大項目落戶。

每天一上島，賈金龍首先會經過一片綠地，這里未來將成為晨鳴紙業所擁有的中國最大特種紙制造基地，隨后，中科煉化項目的建設基地便會映入眼簾。開車十幾分鐘后，才到達寶鋼湛江鋼鐵基地所在地。

在湛江鋼鐵基地這片東西長5.5公里、南北寬3.5公里的土地上，曾經有8個村落，不過現在只剩下沙土和淤泥。一萬多村民已經搬遷到了新的居住地，一座座碼頭開始依海而建，碼頭旁的自備電廠也已經開工。

賈金龍告訴《第一財經（微博)日報》記者，以前東海島上多是些小漁船碼頭，而寶鋼現在開始建造的卻是20萬~30萬噸級的原料碼頭和幾個成品碼頭。碼頭建成后，承載進口鐵礦石的30萬噸級大船就可以直接停靠。然后，礦石通過傳送帶就可運送到距離只有幾百米的廠區，不再需要像寶鋼本部那樣，鐵礦石船得先到嵊泗列島的馬跡山港，大船換小船，再穿過長江口運到位于上海寶山的廠區。因此，湛江基地的物流成本將大大壓縮。

寶鋼在物流成本方面的考量，也正是幾個大項目相繼選址東海島的重要原因之一。湛江港屬天然深水良港，也是中國通往東南亞、非洲、歐洲等地航程最短的港口，既靠近原材料市場，又貼近需求市場，而且對缺少良港的中國西南地區來說，也是出海的上佳通道。

無獨有偶，國家發改委此次一并核準的武鋼集團產能1000萬噸的防城港基地，也是倚靠天然良港，同東海島隔了一個北部灣和雷州半島，直線距離僅200余公里。

廣東未來重化工重鎮

湛江的上述區位優勢，加上東海島具備的海水淡化的便利，促使廣東在產業轉型、升級中，將鋼鐵、石化等重化工項目往湛江規劃。但這樣做在湛江市很多官員看來，已經晚了一些。

作為全國首批沿海開放城市之一，定位于“粵西地區中心城市”的湛江，目前經濟總量尚不及粵西地區的另一城市茂名。但鋼鐵、石化兩大項目和相關配套產業或許將帶動湛江乃至粵西地區，使其成為廣東經濟的新增長極。

根據湛江市提出的目標，到2016年，湛江將基本建成以鋼鐵、石化及造紙為龍頭的現代產業體系，全市生產總值達到4000億元，在廣東的排名將“坐六望五”，全力沖刺前五位。

大項目的到來，還意味著就業崗位的增加和相關產業的興旺。據本報記者了解，寶鋼湛江基地建成后，將需要超過5000人在東海島上“大煉鋼鐵”，而由此帶動的上下游產業的就業人數更是難以估量。

此外，到2015年，寶鋼湛江基地和中科煉化項目建成投產后，每年將有3000多萬噸鐵礦石、2000多萬噸石油從澳大利亞、中東經由湛江進入中國，這無疑對一直在醞釀上市的湛江港集團股份有限公司也是一大利好。

這也正是湛江市市長王中丙在拿到寶鋼湛江項目批文后，為何禁不住親吻批文的原因。在昨天的基地開工儀式現場，王中丙被問及感想，則只用“高興、高興”幾個字來表達。

寶鋼的機會

不過，在同樣來參加開工儀式的寶鋼集團董事長徐樂江看來，湛江鋼鐵基地的開建，首先是圓夢，更多的則是挑戰。

這座將于2015~2016年建成的千萬噸級鋼廠，承載的是寶鋼“二次創業”的夢想，因此寶鋼也愿意為此付出時間和金錢的代價。

在昨天的開工儀式上，廣東省副省長劉志庚表示，整個湛江鋼鐵項目連同配套工程的投資共計696.8億元，其中鋼鐵工程559.5億元。在超過600億元的總投資中，寶鋼集團將利用自有資金投資348億元，剩余的約50%的資金主要依靠銀行貸款。

然而，目前整個鋼鐵行業的形勢并不容樂觀。“鋼鐵業再想回到過去的高速增長已經很難了，而要建設一家新鋼廠，耗資將非常大，要想盡快贏利并不是一件容易的事。”中國聯合鋼鐵網分析師胡艷平告訴本報記者，比如首鋼于2009年正式投產的曹妃甸項目，目前就仍在虧損。

不過，與曹妃甸項目相比，寶鋼湛江項目具有一定的區位市場優勢。從中國的鋼鐵產業布局看，北方產量大、需求少，南方產量小、需求大。目前，廣東的鋼材自給率只有40%左右，其中板材自給率33%，大量的鋼材需要從北方運來，而寶鋼湛江項目將要生產的板材產品，主要就是定位于滿足珠三角和周邊地區對碳鋼板材類高端產品的需求。

按照國家發改委的要求，為了配合建設湛江鋼鐵基地，廣東必須加緊淘汰落后鋼鐵產能。廣東省發改委有關負責人昨天對本報記者表示，廣東將在已淘汰1164萬噸省內落后鋼鐵產能的基礎上，繼續推進廣鋼環保搬遷，按計劃、有步驟地關停廣鋼白鶴洞和珠江鋼廠，以及省內其他落后鋼鐵產能，總計將很快壓縮粗鋼產能1614萬噸。

“寶鋼湛江項目的興建，也將推動整個鋼鐵行業結構和布局的調整。”徐樂江對本報記者表示，湛江鋼鐵基地的目標是“建設世界最高效率的綠色碳鋼薄板生產基地”。

環保挑戰

“綠色”二字，事實上也正是湛江民眾關心的話題——鋼鐵、石化等工業項目密集上馬，曾經主要以漁業、水果產業為生的東海島民是否還能擁有碧海藍天？

賈金龍就此告訴本報記者，湛江鋼鐵基地在節能減排的指標設計上，目標是“向世界一流水平看齊”，主要污染物排放指標也要達到世界先進水平，“比如普通的鋼廠所用的原料堆場，一般都是露天存放礦粉等原料，而在湛江基地，由于這兒風大，為了控制粉塵污染，公司已經投資上千萬元，為原料堆場建設了頂棚，以防止礦粉外露。”

根據湛江市政府的規劃，湛江鋼鐵基地還將與中科煉化項目合作，通過產業鏈設計、公用工程、物料傳輸、環境保護四個方面的“一體化”，建立鋼鐵、石化基地共享的配套產業和循環經濟園區。

不過，這樣的承諾還不能讓一些湛江民眾完全放心。有一位當地市民在微博上說：“現在，鎮上的一個造紙項目，駕車經過都能聞到一股味道，隨便問問當地人都是怨聲載道。真正要做好環保、控制污染，還需要政府的嚴格監控、長期監測、公開公布，以及民間參與。”