北京很多私家車主開始減少單次加油量，等待6月8日的到來。

6月8日國內油價調價窗口開啟后，國內成品油調價參照的三地原油變化率負向波動或突破8%，調價幅度預測600-700元/噸，為2009年以來最大降幅。

自今年4月份以來，國際原油油價震蕩下行。截至6月5日，WTI原油期貨跌破90美元/桶關口，迪拜、布倫特原油期貨均由120美元/桶以上，跌至100美元/桶以下。

5月10日，國內成品油年內首次下調。按照“4%+22天”的定價規則，距6月8日下調窗口僅有一步之遙。

國際油價大幅下降為新成品油定價機制出臺創造良機。但新機制可否出臺，仍有重重變數。

等待降價

社會機構監測數據顯示，6月5日布倫特、迪拜、辛塔三地原油移動變化率為-8.01%，較上一工作日跌0.57%，22個工作日移動加權平均價為108.89美元/桶。

機構預測：“若國際原油連續弱勢反彈，6月8日三地變化率仍有望在-9%左右。國內汽柴油下調幅度預計在700元/噸左右，折算93#汽油下降0.54元/升左右，0#柴油下降0.6元/升左右。”

終端消費者、社會貿易商、大用戶都在等待降價，成品油市場習慣性地在調價前出現波動。

中石油市場營銷專家告訴記者：“現階段，三大石油公司成品油銷售狀況較差，庫存較高。一是受調價預期影響，二是由于國內經濟下滑，成品油消費增速下降。今年1~4月份柴油消費同比出現負增長，汽油同比略有增長。”

國家發改委公布數據顯示，4月份成品油表觀消費量2020萬噸，同比下降0.6%。1-4月，汽油日均同比增長4.5%，柴油日均同比下降1.4%。4月底，成品油庫存同比增加228萬噸，處于較高水平。

一位山東社會加油站經理告訴記者，在歷次調價前后汽柴油銷量都有較大幅度變化。“在降價預期下，車主們多選擇少量多次加油，而非加滿油箱。特別是降價前幾天，銷量減少2~3噸，調價后銷量大幅回升。反之，提高油價前，銷量會激增。”

與此同時，社會貿易商多選擇觀望，等待降價，減少進貨量，全國主要市場交易氣氛平淡。即便有貿易商著急出手存貨，也少有人接貨。

根據大宗產品電子商務平臺監測，自5月下旬三地原油變化率跌破4%控制線后，國內市場觀望氣氛日漸增強，市場交投日漸冷清，各價區汽柴油價格相繼進入超跌通道。

本次調價結束后，庫存高者利潤受影響較大。上述中石油專家說：“主營石油企業為上下游一體化公司，上游煉油企業一直維持生產，終端消費下降，中間商不進貨，庫存壓力較大。”

為降低庫存壓力，中石油日前率先下調了汽柴油大區調撥價各100元/噸。

新定價機制出臺顧慮

從理論上看，國際油價持續走低，為國內成品油價格機制改革創造條件。

有石油企業專家認為，“國際油價連續下降的機會比較難得，建議成品油降價、新機制一并出臺。”

現行成品油價格形成機制始于2008年底。在“4%+22天”的定價機制下，國內成品油價格共經過19次升降。

伴隨國內外市場形勢變化，價格機制也出現一系列問題。比如，調價周期過長、易引發投機行為，調價滯后，不能及時反映國際市場油價漲落等。

關于完善成品油價格形成機制的思路，國家發改委有關負責人早已披露，即“縮短調價周期，改進調價操作方式，提高機制運行透明度”。

根據媒體報道，新的成品油定價機制早已上報國務院，待時機成熟后出臺。中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成認為：“現在是出臺新機制的好時機。”

董秀成說：“政府修訂成品油定價機制，主要考慮兩個因素：一是對國家宏觀經濟形勢，尤其是對通脹水平影響，二是國際油價走勢狀況。目前，國內CPI有所回落，國際油價處于下行階段，社會對改革的承受能力較強。政府部門應把握改革時機。”

但政府部門的顧慮始終存在。一位國家發改委官員對記者表示，成品油價格改革已經領先電力、天然氣等資源產品，價格改革的步伐有些加快，擔心市場價格出現大幅波動。

中石化經濟技術研究院副院長毛家祥認為，“新定價機制能否出臺關鍵在于政府改革的決心，在于政府是否能放松價格管制。國際油價的影響因素較多，在下跌之后，可能出現繼續上漲。”

對于石油企業而言，其建議政府下定決心改革現有定價機制，“拖得時間過長或經常反復，同樣付出較高的經濟和社會成本。”

在既往價格調整中，國家對成品油價格進行了適當調控，國內成品油價格的實際漲幅低于按機制測算的漲幅。尤其是在國際油價上升時，國內油價不能同步提高，對石油企業利益有影響。

但石油企業又不愿意接受自主定價的方式。原因是，目前價格到位欠賬和市場尚不完備的情況下，企業自主定價難度大，不易被輿論和消費者接受，時機尚不成熟。

董秀成說：“新成品油機制并不意味著政府脫身，不意味著企業自由定價。企業仍要按照政府制定的規則調價，在不超過最高價格水平的前提下可以自主確定具體銷售價格。”