2011年，煤炭過的還是被眾人爭搶的日子，在不到一年的時間里，身價卻來了個180度大轉彎，中國煤炭“黃金十年”似乎走到了拐點。而當市場發生變化、出現困難的時候，正是改革最好的時機。

煤炭市場寒意陣陣

提起當前的煤炭行情，張峰一臉的無奈。

張峰的公司設在陜西省某煤礦的附近，平常就是負責為一些從煤礦運煤的單位組織運輸公司，然后從中抽取運輸費用。工作輕松，收入可觀。

“煤炭的行情從每噸200多元攀升到700多元，我都經歷了，那是煤炭的‘黃金時期’。”提起以往，張峰還不禁神往。

但從今年3月開始，張峰的公司開始無事可做，原因是煤礦幾乎停產了，無煤可運。

沒有辦法，他只好讓原來近30人的公司人員先回家休息，等煤炭行情好的時候再回來。

“礦上很多工人也放假了，原因是煤賣不出去，好幾個月都沒生產了。”張峰說。

同張峰一樣，作為上述煤礦銷售科科長的劉力也是一臉的郁悶。“現在的情形反過來了，以往是‘電求煤’，現在是‘煤求電’。”劉力說。

這一改變的突出表現是，劉力一改以往被請客的角色，開始主動發起飯局，請電力企業的客戶吃飯。“以往請客埋單的總是煤炭用戶，他們求著買煤，多少都行。從今年年初開始，以往的優勢沒有了。”劉力感嘆說。

無論是從運輸環節，還是從煤炭企業本身的生產來看，曾經靠拉關系才能找到煤炭的盛況已經不再，中國煤炭“黃金十年”似乎走到了拐點。

數據顯示，6月21日至26日，環渤海地區港口發熱量5500大卡/千克市場動力煤綜合平均價報收702元/噸，比前一報告周期下降27元/噸。發熱量5500大卡/千克市場動力煤在秦皇島港主流成交價報收685元－695元/噸，比前一個報告周期下降30元/噸。

而就庫存來看，統計數據顯示，目前，作為國內煤炭市場風向標的秦皇島煤炭庫存量已達940多萬噸，全國重點電廠存煤9313萬噸，同比增長了48.3％，可用28天，兩項指標均為歷史最高水平。

2011年的這個時候，煤炭過的還是被眾人爭搶的日子，在不到一年的時間里，身價卻來了個180度大轉彎，不僅開始跌了，速度還很快。以前的賣方市場逐漸成為買方市場了，煤炭真的進入了發展的寒潮期嗎？

經濟放緩下的正�，F象

“一個行業增速周期變化，一般都是3年－5年，而此次煤炭行業持續增長保持了將近10年。到今年出現拐點，無疑是正常的，不必把問題看得太嚴重。”全國政協委員、中國中煤能源集團公司原總經理經天亮對本報記者說。

“煤炭行業最困難的時期在上世紀90年代末，全行業虧損，國家的財力補貼又不夠，所以國務院下了決心把煤炭企業下放到地方。”經天亮告訴記者。

經天亮說，那個時候，煤炭企業求電力企業的時候太多了。

“一年一度的煤炭訂貨會，像我這樣部里直屬的從事煤炭貿易企業的老總，都要請電力企業管銷售的部門經理吃飯，而且還要排隊。”經天亮笑言。

在經天亮看來，當初是國內需求少，國外價格低。而現在煤炭企業遇到的困境，遠沒有當初那么嚴重。

在眾多的業內人士眼里，10年前煤價200多元的時候，這個行業就是眾人爭相進入的地方。

10年后，在800多元的最高點煤價回跌到700元，即使10年后采煤的成本遠遠高于10年前，也不能說這個行業已經進入了發展的寒潮期。

中商流通生產力促進中心煤炭分析師李廷也認為，經濟形勢較為疲軟、煤炭整體需求不太旺盛，決定了未來煤價上漲動力不足。不過，隨著煤炭企業兼并重組不斷推進，在市場出現明顯供大于求的情況下，煤炭行業勢必會通過限產等手段來穩定市場，抑制煤價下跌。

“中國能源仍然以煤炭為主，等石油價格上去之后，煤價也會上去。”鄭煤集團研究人員曹振明說。

經天亮告訴記者，當前一些小煤炭企業以及其附屬的承運公司出現了停產歇業的情況，但一些大型的煤炭企業還是正常生產的。

“現在的煤炭市場形勢只是庫存的增加，但這只是幾個月的看法，很難預測到今后幾年如何。”經天亮說。

經天亮分析，尤其是今年的夏天，南方水電豐富，對火電的需求可能要比往年減少一些。如果到今年的冬天，煤炭的行情依然不看好，那么就要引起足夠的重視。

“中國經濟經過30年的快速增長，趨勢放緩。與2008年相比，當前經濟形勢更嚴峻，下行的壓力更大一些。在這種情況下，煤炭行業遇到當前的情況，總體是正常的。”經天亮說。

推進煤電價格市場化的最好時機

據統計，2000年，煤炭平均價格為每噸227元，2010年年底已經到了799元。同樣10年前一千度電平均價格為335元，10年后只漲到了410元。

也就是說，10年間煤炭價格漲了2.5倍，電價只漲了0.22倍，近11倍的差距。

“當市場發生變化、出現困難的時候，正是改革最好的時機。此次煤炭價格的回歸，有利于中間環節的調整，使得整個煤炭價格趨向合理。當前是國家采取措施，對煤炭和電力進行改革的最好時機。”經天亮說。

經天亮告訴記者，現在說煤炭市場已經完全市場化，并不符合實際。實際價格還是兩個:重點煤價格和市場煤價格。“重點煤”即國家提供運力保障，給重點電力企業的優惠煤炭價格，這個價格和市場的煤炭價格是有差價的(差距在100元－200元之間)。

“而現在市場煤的價格下降了，重點煤和市場煤的差距已經不太大，這個時候就應該取消雙軌制，徹底理順煤炭價格，以煤炭價格的徹底市場化來推動電力價格的市場化。”經天亮說。

對于煤炭和電力這兩大國民經濟中唇齒相依的重要基礎產業，經天亮建議國家統籌兩大產業中長期發展的關系，推動“兩聯兩合”，即:推動煤電產業聯營，建立和諧的戰略合作關系；推動煤電價格聯動，建立和諧的經營合作關系，促進兩大產業利益共享，形成和諧發展的局面。

經天亮建議，優化煤電發展布局。隨著特高壓輸電技術逐步成熟，電網大范圍配置資源的能力明顯提高，輸電與輸煤相比，在效率、環保、經濟性等方面的優勢增加。應結合大型煤炭基地開發，加大坑口電站建設，變輸煤為輸電，緩解鐵路運輸壓力。

經天亮還建議，合作開發煤電基地。新增坑口電站的建設，要充分考慮煤炭、電力兩大產業發展需要以及地方政府的利益訴求，由多方合作主體進行開發，通過項目內部利潤的合理分配，實現電廠、煤礦和地方共同受益。

“要打破現有煤炭、電力行業經營格局，推動跨行業、跨地域重組�？上刃性圏c對中央煤炭和電力企業集團在項目或區域進行聯合重組整合，提高煤電產業總體運行效率。”經天亮說。

“從長遠看，解決的關鍵是放開電煤價格，實現‘市場煤’與‘重點煤’的價格并軌；同時形成電力市場化定價機制，在廠網分開的基礎上推進電力競價上網改革。”經天亮說。