“以往公眾的注意力往往集中在煤礦安全事故上，而近年來鋼鐵行業的重大安全事故頻發，主要集中在企業復產、擴產階段，因此，在鋼鐵產能急劇擴張的背景下，重新審視安全風險狀況、提升安全管理水平成為當務之急。”北京中匯國際保險經紀有限公司董事長牟寶喜近日在接受記者采訪時分析。

　　相關信息顯示，今年5月，國家發改委核準了三個重大鋼鐵投資項目：包括年產800萬噸鋼的河北省唐山遷安市的首鋼搬遷項目、年產鋼920萬噸的廣西防城港鋼鐵基地項目和年產鋼1000萬噸的廣東湛江鋼鐵基地項目。此外，全國很多在建鋼鐵項目，也在以技改、搬遷改造、擴建等名義實現產能的擴大。

　　牟寶喜指出，國有鋼鐵企業產能大幅度提升，有經驗的管理人員后繼乏人，這對安全管理將會造成明顯的稀釋。近年來鋼鐵行業發生的重、特大安全生產事故，有相當一部分是在擴產、改造的背景下發生的，表面看來這些事故是由于安全意識淡薄、違章作業造成，其深層次的原因則是產能擴張太快，安全管理能力下降，致使有經驗的管理人員無法涵蓋到所有新建項目之中，因而難免會出現安全管理體系的斷層。

　　對于中小型民營鋼鐵企業而言，他指出，管理人員的年輕化和流動性也會造成安全管理能力的稀釋。這些企業希望通過從勞動力市場或其他國有鋼鐵企業“聘請”技術人員來獲得穩定的技術、高效的管理隊伍的效果并不理想，以致于一些負責生產現場安全管理的主要骨干往往都是缺乏實際現場管理經驗的年輕人員，難以勝任安全生產管理的要求。這就造成安全管理的水平始終不能適應產能擴張管理的要求。

　　“大規模的產能擴張，還應該注意人力資源方面的風險。在重工業基礎較為薄弱的地區興建大型鋼鐵企業，缺乏訓練有素的鋼鐵產業工人，這對于安全生產相當不利。鋼鐵行業技術工人隊伍需要長時間的培養，特殊工種的培訓尤為重要。大型國有鋼鐵企業為了完成戰略布局的設想，紛紛在沿海地區、西部礦產富集區域投資建廠，但是，除了老工業區有豐富的產業工人隊伍之外，其他一些沿海新興城市，并不具備這樣的條件，這將給投產后的鋼鐵企業帶來安全管理方面的巨大壓力。”牟寶喜說。

　　針對目前行業的現狀，他指出，在新建項目規劃之初，鋼鐵企業應該提出具有針對性的管理人員和技術工人的培訓計劃。以有效縮短新環境、新設備、新員工之間的磨合時間，降低在突發狀況下人員設備的事故風險。生產崗位和技術崗位人員在經過合理的培訓、磨合之后，能有效防止誤操作、誤判斷造成的事故，更能在突發狀況下阻止事故狀態的擴大。

　　在他看來，鋼鐵企業的管理者必須認真對待安全工作，尤其是在鋼鐵主業利潤下滑、效益低下，甚至是虧損的時候，員工人心不穩，更容易發生事故，對民營鋼鐵企業來說更是如此。一旦鋼鐵企業的安全事故上升，就可能對整個鋼鐵行業產生政策面上的重大影響。