《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》（下稱：《規劃》）中提到的“優化產業布局”任務及城市鋼企搬遷項目，即將在今年3季度正式啟動。

在8月9日的“2012年鎳鉻錳硅國際市場研討會暨鎢鉬釩鈦2012年會”上，中國特鋼企業協會秘書長王懷世向鋼聯資訊透露，除了業內較為關注的寶鋼湛江和武鋼防城港這兩大投資項目外，近期青島、蕪湖新興鑄管以及酒鋼的城市鋼企搬遷改造項目也得到了批準，“三季度不少鋼廠搬遷改造項目將會出現”。

據悉，工信部此前印發的《規劃》曾指出，在“十二五”期間的重點任務之一是“優化產業布局”，有序推進與城市發展不協調的鋼廠轉型或搬遷。《規劃》要求，“對于經濟支撐作用下降和資源環境矛盾突出的鋼鐵企業，實施轉型或搬遷改造。綜合實力弱、技術水平低的企業應實行轉型，發展鋼鐵服務業或其他產業。有實力、有技術、有特色的城市鋼廠，要結合區域鋼鐵企業兼并重組、淘汰落后和產業升級，綜合考慮城市總體發展規劃、企業承受能力，特別是人員安置等因素，有序實施環保搬遷，嚴禁借搬遷之名擴大鋼鐵生產能力”。

《規劃》顯示，“十二五”期間根據條件成熟情況，支持廣州、青島、昆明、合肥、唐山（豐南）、杭州、蕪湖等城市鋼廠搬遷改造或轉型發展，科學論證西寧、撫順、石家莊、貴陽等城市鋼廠發展定位。

8月9日，王懷世向鋼聯資訊表示，在前述城市中，青島、蕪湖以及甘肅酒鋼的城市鋼企搬遷改造項目已于近日獲批，《規劃》中提到的39個城市鋼企搬遷改造項目，將有不少項目在今年3季度啟動。

據悉，工信部曾對《規劃》出解讀文件稱，隨著城市發展水平提升和鋼鐵企業規模擴大，城市鋼廠與城市功能不符的矛盾日益顯現，在產業結構、資源、環境、能源、土地、交通等方面，部分鋼鐵企業不能適應城市發展新要求。

而統計數據顯示，2010年，我國39家城市鋼廠粗鋼產量接近全國總產量的40%。由此，業內普遍認為，39家城市鋼企搬遷改造項目將在“十二五”期間完成。

據公開資料，總投資在110.7億元的蕪湖新興鑄管搬遷技改項目，已于去年4月開工建設。目前煉鐵、高爐、焦爐、燒結車間已分別點火，煉鋼、軋鋼車間的土建工程結束、且設備安裝過半，而煉鐵車間將于近期率先投產。

但是，王懷世擔憂，鋼企搬遷改造項目啟動后，將不得不面對疲軟的市場需求。據其介紹，今年上半年31家特鋼企業利潤為59個億，比去年同期的112個億下降了82%。

目前，鋼鐵行業多數鋼企在盈虧線上掙扎，而在這種背景下，投入大量資金完成搬遷后的新鋼廠，想從虧損轉為盈利，又需要經歷一段漫長的時間。

據悉，首鋼曹妃甸項目自2005年開始搬遷至今始終處于虧損狀態，而鞍鋼的鲅魚圈項目也至今也未真正實現盈利。

冶金工業經濟發展研究中心主任石洪衛曾對此評價說，“城市鋼廠搬遷不是個好方法”，“搬遷的理由無非是環保，那就把環保做好就可以了”。

“世界上除了中國以外，就沒有過城市鋼廠搬遷”，據石洪衛介紹，在鋼鐵行業歷史上，只在100多年前的美國出現過一次鋼廠搬遷的事例，而該鋼廠當前搬遷的原因是“工人罷工”，而不是目前中國城市鋼企面臨的環保問題。

他直言，鋼廠搬遷不是一味追求搬遷，城市鋼廠發展要以人為本，走適合企業實力、具有地域特色的差異化發展道路。