“不該上的項目亂上，該上的項目不上，現在鋼鐵項目國家審批制度已經形同虛設了。”中國鋼鐵工業協會(中鋼協名譽會長吳溪淳，在9月1日由冶金工業規劃研究院承辦的2012中國鋼鐵技術經濟高端論壇上表示。他認為，審批制度并未發揮正面作用，反而使得鋼鐵結構布局更不合理。

    目前，中國鋼鐵產能既面臨著產能過剩問題，又存在布局結構不合理局面。北鋼南運、進口鐵礦南進北運或東進西運，使得鋼鐵行業物流成本畸高。

    8月27日，寶鋼股份(4.35,-0.01,-0.23%(600019.SH宣布從寶鋼集團手中接手湛江鋼鐵項目，擬前期投資400億元。

    “寶鋼的湛江鋼鐵精品基地項目，從項目申請論證到批準正式開工竟然長達6年之久。這在國際上都成了一個大笑話”，吳溪淳說，6年之間，根據國家統計局的數據，中國鋼鐵行業新增和擴建增加的煉鋼能力3.52億噸，寶鋼湛江項目才批下來，國內鋼鐵行業形勢變化已很大，布局更不合理，鋼鐵企業都已喪失了布局結構調整的時間。

    “相對來說，寶鋼的湛江項目審批下來已經有些晚了。”北京建龍重工集團有限公司工程處處長劉明生對記者表示，他認為在目前鋼鐵行業產能過剩之下，湛江項目審批下來顯得有些遲，也可能是決策者的謹慎態度。

    “雖然寶鋼建設湛江項目在鋼鐵產能過剩當下有很多爭議，但我依舊贊成寶鋼這種布局的調整。”中國金屬學會會長徐匡迪告訴記者，首先，從物流成本看，從巴西、澳大利亞來的鐵礦石運輸時間將縮減2天，大大節約物流成本。其次，珠三角地區是家電和汽車生產基地，對鋼材需求較大，目前依舊是從武鋼股份(2.50,-0.02,-0.79%(600005.SH、寶鋼股份等地運輸，“北鋼南運”局面將改變，在湛江當地建設鋼鐵精品基地有地緣優勢。

    中國在2004年達到2.7億噸鋼鐵產量時，產能過剩的論調充斥市場，政府部門通過“鐵本事件”的典型處罰，建立了看似嚴格的鋼鐵項目國家審批制度，但地方亂上鋼鐵項目，從處理“鐵本鋼鐵”之后，至今沒有第二個被處罰的。“審批制度已經形同虛設了，只能管住一些央企，該上的沿海現代化鋼鐵精品基地項目沒及時上，卻上了很多地方鋼鐵項目。”吳溪淳表示。

    吳溪淳認為，解決中國鋼鐵行業的科學發展問題必須依靠深化改革，轉變政府職能，用土地法、環保法、稅收法管理鋼鐵的建設和發展，取消名存實亡、形同虛設的行政審批立項制度，嚴格通過市場機制優勝劣汰