按照安排，碳排放權交易活動通過交易平臺進行，廣東碳排放權交易平臺是廣州碳排放權交易所。首批九大行業827家企業納入“控排企業”范圍。

　　國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉接受《南方日報》采訪時指出，開展碳排放權交易的一個重要條件是具備足夠數量的參與者，并且不同參與者之間的減排成本要有所差異。廣東的一個特點是行業較為齊全，企業數量眾多，不同行業、企業的減排成本差別很大，碳交易具備了良好的先天條件。

　　廣州交易所集團董事長李正希告訴《第一財經日報》，相比京津滬，廣東推進碳排放權交易最大的優勢是有很大的現實需要。廣東有21個地級以上市，又是工業大省，也是碳排放大省，“地區間的發展不平衡，使得碳排放價格在地區間的差異容易形成，這種多樣性促使碳排放交易市場形成、發展。”

　　根據廣東省政府近日正式印發的《廣東省碳排放權交易試點工作實施方案》（下稱《方案》），廣東碳排放權交易試點分三期安排，第一期（2012年~2015年）為試點試驗期，第二期（2016年~2020年）為試驗完善期，第三期（2020年后）為成熟運行期，第一期著重在部分重點行業開展建立碳排放權交易機制的試點。

　　碳排放權交易市場有效運作的一個重要前提，是逐步建立健全政府對企業等市場主體碳排放的監督管理機制。《方案》初步劃定試點行業和企業的范圍，確定了分配原則以及基本的碳排放監測報告核查制度。

　　與此前8月上海公布的實施意見一樣，《方案》中選擇了二氧化碳排放量2萬噸及以上企業作為試點企業。因為2萬噸的標準也更接近國際經驗。

　　在行業和企業方面，廣東省行政區域內電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙九大行業中2011年~2014年任一年排放2萬噸二氧化碳（或綜合能源消費量1萬噸標準煤）及以上的企業都將被納入。一年排放1萬噸二氧化碳（或綜合能源消費量5000噸標準煤）及以上的工業企業在試點期間實行碳排放報告制度。這也為下一階段擴大試點范圍做好準備。

　　統計數據顯示，2010年，可納入“控排企業”范圍的工業企業共827家，年綜合能源消費總量為11067.8萬噸標準煤，約占全省能源消費量的42%，可納入“報告企業”范圍的工業企業共1851家。

　　給企業發放的碳配額量如何制定也是碳排放權交易能否有效推進的關鍵。李正希說，從歐盟的角度和經驗來看，免費配額發放得過多、過濫，就很容易形成供過于求、有價無市的局面。因此只有適度從緊，才能實現節約的目的。

　　按照《方案》，廣東實行碳排放權有償使用制度，碳排放權配額初期采取免費為主、有償為輔的方式發放。在配額發放方面，廣東省發改委將根據控排企業2010~2012年二氧化碳歷史排放情況，結合所屬行業特點，一次性向控排企業發放2013~2015年各年度碳排放權配額。根據宏觀經濟形勢，參考企業報告的上一年度碳排放情況，適時對企業本年度碳排放權配額進行合理調整。

　　值得注意的是，按照計劃，2015年，廣東將力爭開啟跨省際的、與中西部地區交易的碳排放交易。“只要有需求，市場是不受區域限制的。”李正希說。