新方案兩大改變

　　此次方案內容包括：自2013年煤炭產運需銜接方案起，重點電煤合同將過渡到2至5年中長期合同。中長期電煤合同由供需雙方按基準價加自動調整方式定價。其中，基準價由發改委確定。鐵路運輸要重點保障新長協機制運力。這一方案重提煤電聯動，與此前5%的浮動相比，此次煤電聯動控制在10%區間內，即周期內平均煤價較上一周期變化幅度超過10%，不再實行煤電聯動，發改委將干預煤電價格。

　　一位不愿具名的煤炭行業分析員對記者表示，這一方案有兩大改變，一是將重點電煤合同的期限從一年期過渡到2－5年期；另一個是將煤電聯動5%的浮動范圍擴大到10%。

　　向市場化邁了一步

　　目前，我國電煤價格實行的是重點合同電煤價格和市場煤炭價格雙軌制。雙軌制初衷是以行政手段將重點合同電煤價格限制在較低水平，應對近幾年煤炭價格快速上 漲給電價帶來的沖擊。今年以來，市場煤炭價格一直處于下滑狀態，目前市場煤與重點合同煤之間價差幾乎消失。業內人士認為，目前是煤炭價格并軌最佳時期。

　　針對并軌方案，業內人士認為，重點電煤合同由過去1年過渡到2年以上中長期合同，這較之前是一個進步。盡管我國自2005年開始啟動煤電聯動，但實際上并未嚴格執行，煤炭和電力價格一直以來缺少可執行的聯動機制。因此，如果煤價并軌與電價改革不能同步進行，煤價市場化始終難以完全實現。

　　南華期貨高級總監楊光明表示，煤價是電價的成本，由于電價改革涉及的面更廣，各方面利益更難理順，所以要先將煤價形成機制理順，此次煤炭價格并軌方案向市場化又邁進了一步。

　　煤炭資源稅改推進遇阻

　　談到煤炭價格并軌，就不能不提到煤炭資源稅改革。不過，從去年11月進入實質的啟動的資源稅改革“從價計征”并沒有全面鋪開，煤炭仍“從量計征”，“從價計征”的只有石油和天然氣。

　　南華期貨高級總監楊光明表示，資源稅改革擴至煤炭成關鍵。在下半年煤炭需求底部徘徊、煤價仍處低位、煤企經營依舊困難的情況下，推進煤炭資源稅改革阻力比較大。

　　中國煤炭市場嚴重產能過剩，供大于求。截至7月末，全社會煤炭庫存3.52億噸，比年初增加3022萬噸，增長9.4%。秦皇島煤炭網的信息顯示，截至12日，最新一期環渤海動力煤價格報收630元／噸，比前一報告周期上漲了2元／噸，但仍處于低位。