自2010年6月印發《鋼鐵行業生產經營規范條件》（下稱：規范）后，工信部對鋼鐵行業的生產經營規范管理工作，2年以來因故未得到實質性推進。今年9月初，公信部再次出臺了《鋼鐵行業規范條件（2012年修訂）》（下稱：新規范），并計劃于10月1日起正式實施。

工信部原材料司鋼鐵處處長張德琛，在9月15日的2012（第六屆）中國薄板產業鏈發展論壇上聲明，工信部將堅定不移推進鋼鐵行業生產經營規范管理工作。

對比2010年出臺的規范，新規范對產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備各項指標進行了“加碼”。

據悉，《鋼鐵行業生產經營規范條件》是根據《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國辦發[2010]34號）及相關法律法規而制定。

其目的在于為進一步加強鋼鐵行業管理，規范現有鋼鐵企業生產經營秩序，并以此對鋼鐵行業現有企業生產經營實行規范管理，作為有關部門核準或備案項目、配置資源、核發建筑鋼材生產許可證、規范鐵礦石經營秩序及推進淘汰落后鋼鐵產能等事項的依據。將鋼鐵行業生產經營規范與兼并重組、淘汰落后等工作相結合，逐步減少鋼鐵企業數量，降低落后產能比例，改進和完善行業管理。

據悉，2010年出臺的規范對產品質量，環境保護，能源消耗和資源綜合利用，工藝與裝備，生產規模，安全、衛生和社會責任等企業生產經營指標，提出了具體條件。

“不具備規范條件的企業需按照規范條件要求進行整改，整改后仍達不到要求的企業應逐步退出鋼鐵生產”，“對不符合規范條件的企業，有關部門不予核準或備案新的項目、不予配置新的礦山資源和土地、不予新發放產品生產許可證、不予提供信貸支持”。

工信部解讀文件指出，規范的出臺對改變目前我國鋼鐵工業發展模式，引導產業健康發展，節能降耗、治污減排，促進淘汰落后、推動兼并重組具有重要的現實意義。

但是，張德琛告訴鋼聯資訊，通過一年多的工作，對于環保核查中的一些問題，由于積累時間長，辦理難度較大，工作多次擱淺，致使規范管理工作難以推進。

為此，工信部想通過能耗、環保、質量技術裝備等關鍵性指標，科學合理的修改完善《鋼鐵行業生產經營規范條件》，按技術核準、環保核準質量核準等市場方法對行業發展進行規范，對符合產業發展政策和《鋼鐵行業生產經營規范條件》的企業平等對待，創造公平競爭的環境，探索一條不通過項目審批來科學管理的路子。

據悉，新規范對產品質量提出，鋼鐵企業產品質量須符合國家和行業有關標準，嚴禁生產Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋（2013年后）、熱軋硅鋼片等《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》中需淘汰的鋼材產品。

新規范規定，鋼鐵企業噸鋼煙（粉）塵排放量不超過1.19千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克。而2010年內的規范對這兩個指標分別為不超過1.0千克，不超過1.8千克。

此外，新規范強調，噸鋼新水消耗不超過4.1立方米，固體廢棄物綜合利用率不低于94%。而規范的標準為噸鋼新水消耗不超過5噸。

對于工藝與裝備，新規范強調要在規定的時限內淘汰落后的工藝裝備，有淘汰落后產能任務的企業，須完成國家下達的年度淘汰落后產能目標任務。

張德琛表示，工信部下一步將要求有關省、自治區、直轄市和央企組織符合條件的企業進行申報，組織專家進行評審，符合條件的企業公布名單。對于符合規范條件的企業，給予相關政策支持，對不符合條件的企業，不給于政策支持。

此外，對于完全實質性聯合重組和淘汰落后完成較好的企業，優先納入規范管理，對于不符合規范條件部分條款的企業應按照規范條件要求進行整改，對能耗高、污染重、規模小等基本符合規范條件的企業，要綜合運用法律法規，經濟和市場手段積極推動這些企業積極進行整改及參與大企業的兼并重組，通過市場競爭迫使不達標企業退出鋼鐵行業。