上周，一則電煤價格并軌制正在內部征求意見的消息在業內快速傳播開。與之前廣為流傳的版本不同，最新的版本為，并軌后的中長期電煤合同由供需雙方協商定價，國家發改委不再設置基礎價。
　　電煤價格即將并軌，利好的究竟是電力企業還是煤炭企業？專家們認為，電煤價格并軌或將倒逼煤電聯動，最終對發電企業產生實質性利好。但在正式的方案和配套措施出臺前，對于電煤價格并軌能否實現政策初衷，大多數人仍表示擔憂。
　　誰的利好
　　廣受業內關注的電煤價格并軌制似乎已經箭在弦上，實施后，煤炭價格將完全的市場化。
　　上周，記者向相關方面求證電煤價格并軌制的消息，有知情人士稱，目前正在內部討論的只是征求意見稿，距離形成正式的文件下發，還有較長一段時間。
　　中國能源研究會副秘書長俞燕山說，現在就是取消煤炭價格雙軌制的最佳時間。
　　今年上半年，受市場供需影響，煤炭價格十連跌，重點合同煤和市場煤的價格差出現歷史最小水平，山西甚至出現計劃外煤價低于計劃內煤價的情況。
　　俞燕山認為，近期國際煤炭價格下行、帶來煤炭市場寬松、電企庫存煤高企，這都為取消“雙軌制”提供了便利。
　　記者在調查采訪過程中發現，煤炭企業歡迎現階段電煤價格并軌，但利益的另一方電企的表現并不是太積極。
　　一位接近電監會的人士表示，電煤價格并軌是煤炭方的初步勝利，此舉將利好煤企而非電企。
　　“現在是否并軌，對煤企都沒有太大影響。即使不實行電煤價格并軌，部分沿海省市的電廠出于利益考量，已經放棄收購重點合同煤，而大量采購低于重點合同煤價的市場煤。”
　　重點合同煤取消后，電企對煤價變化更加敏感，其對自身發電成本的把控能力或在一定程度上被削弱。上述電監會的人士分析說，“中長期合同的本質是固化煤炭方的利益而難以利好發電方。”
　　不過，能源專家林伯強持相反觀點。他認為，從短期來看，重點合同煤取消后，煤企在價格制定過程中將會更加積極主動，價格波動或更加劇烈，煤企對市場的把控能力有望提升，電企的日子會難過一段時間，但從長期來看，受傷的會是煤企，因為煤企在面對電力這個主要大客戶時議價能力會被削弱，所打折扣也會大于現在的重點合同煤。
　　一位不愿透露姓名的分析人士指出，利好電企還是煤企，關鍵在于煤炭市場的供求情況。供過于求，電企的議價能力必然會強化，反之亦然。但就國內煤炭市場而言，供不應求的情況遠遠多于供過于求，因此電企和煤企議價空間有限。
　　配套措施
　　電煤價格完全并軌，并非看起來那么美好。在當下的市場環境下，或許會影響到市場中小企業的利益。
　　中投能源行業研究員周修杰擔憂，電煤價格并軌后，完全由供需雙方企業自主協商定價，可能導致大型國有煤企“綁架”電企或是國有電企“勒索”中小煤企，使得煤電市場更加混亂。
　　他分析，電煤價格并軌機制的具體實施細則非常關鍵，出臺嚴厲的、有針對性的監管機制已迫在眉睫。“我國電煤市場長期受國有企業所把持，中小煤企、電企鮮有話語權和決策權，導致電煤市場效率不高、活力不夠，相關部門應重點從破除壟斷、加強監管體制建設方面著手。”
　　此前，已經有一些省份嘗試著建立起煤炭企業和電力企業的下調機制，但最終效果并不好。
　　河北省某市煤炭行業協會工作人員王先生告訴記者，去年該市曾組織過電企和煤企洽談協商簽訂中長期合同的活動，但后來因效果不理想而不了了之。
　　上述電監會人士直言，電煤價格并軌存在很大的爭議，供需企業雙方自主定價是一個進步，但短時間內輕易出臺方案的話其執行力必然會大打折扣，有可能在執行的過程中成為一紙空文，所以最終出臺的文件里的細則更應該多加注意，以確保政策出臺后可以落到實處。
　　煤電聯動
　　一旦煤炭價格完全市場化之后，產生的作用力或將影響到煤電聯動。
　　俞燕山強調“并軌”的前提是必須解決價格的傳導機制問題，而他認為唯一可行的方式就是煤電價格聯動，而這也將解決糾纏多年的“煤電矛盾”。
　　他認為，如果煤炭價格隨時調整，電價一直不變，電企將無法消化煤炭上漲傳導來的成本，因此在煤炭價格完全市場化后，必須通過電價的調整來環節電力企業的成本壓力。
　　然而，自2004年出臺煤電聯動政策以來，至今僅僅執行過四次。
　　依據規定，煤炭企業和電力企業以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價。
　　事實上，在市場煤和重點合同煤各占一半的環境下，煤電聯動需求并不是太緊迫。
　　林伯強說，在煤價完全市場化的格局中，煤電價格必須聯動，電價不能適時做出調整的話，電企將難以度日。他建議電企應該將戰略眼光更多地放在推進煤電聯動上，而非保護重點合同煤。
　　業內人士認為，雖然取消重點合同煤，看似難以利好電企，但如果電煤并軌可以倒逼煤電聯動，反推電價調整，對電企卻會形成實質性利好。