日前，工業和信息化部正式公布《廢鋼鐵加工行業準入條件》（下稱《準入條件》），在國內廢鋼加工業和廢鋼市場引起較大反響，一些經營者認為，《準入條件》提高了廢鋼鐵加工準入門檻，這對提高我國廢鋼鐵加工行業的技術裝備水平、提高廢鋼鐵集約化加工經營水平和加工質量，將產生巨大的推動效應，也有利于規范廢鋼鐵市場，使其更規范、有序、健康發展。

　　從事廢鋼加工加收的經營者及業內人士認為，這次新頒布的《準入條件》從廢鋼鐵加工企業的布局、建設，工藝、規模、裝備，產品質量，能源消耗、資源綜合利用，環境保護等方面提出了細致要求，大幅提高了廢鋼加工行業的準入門檻。《準入條件》明確8個方面的廢鋼鐵加工行業準入條件，其中廢鋼鐵加工企業的“規模、工藝和裝備”上明確，新建廢鋼鐵加工配送企業年廢鋼鐵加工能力必須在15萬噸以上；到2014年底，改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業年廢鋼鐵加工能力應達到10萬噸以上。新建廢鋼鐵加工配送企業要求廠區面積不小于3萬平米，土地使用手續合法（租用合同不少于15年），作業場地不小于1.5萬平米。新建企業應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等，必須配備輻射監測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業要求廠區面積不小于2萬平米，土地使用手續合法（租用合同不少于15年），作業場地不小于1萬平米。改造、擴建企業應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車輛等，必須配備輻射監測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設備等。新建、改擴建廢鋼鐵加工配送企業應選擇生產效率高、加工工藝先進、能耗低、環保達標和資源綜合利用率高的加工生產系統。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環境保護設施，加工工藝和設備應滿足國家產業政策、禁止和限制用地項目目錄的有關要求。鼓勵企業積極開發使用節能、環保、高效的新技術、新工藝、新裝備，逐步淘汰鱷魚剪式剪切機。

　　《準入條件》還規定，新建及改擴建廢鋼鐵加工配送企業加工生產系統綜合電耗應低于30千瓦時/噸廢鋼鐵，新水消耗應低于0.2噸/噸廢鋼鐵；對加工廢鋼鐵過程中產生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等，應有相應的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。

　　同時，新的《準入條件》要求在國家法律、法規、規章和規劃確定或縣級及以上人民政府規定的自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，居民聚集區和其他嚴防污染的企業周邊1公里內，不得新建廢鋼鐵加工配送企業。已在上述區域投產運營的廢鋼鐵加工配送企業要根據該區域規劃要求，在一定期限內，通過依法搬遷、轉產等方式逐步退出。

　　根據這一新的《準入條件》，將徹底改變目前廢鋼鐵加工行業存在的“小散亂”、“游擊隊”現象。

　　業內人士指出，近年來，我國廢鋼產業盡管得到快速發展，但與我國鋼鐵工業相配套的現代化、規模化、規范化的廢鋼加工配送體系目標還相差甚遠；廢鋼消耗總量逐年大幅增加，而廢鋼供應量的增長率遠低于粗鋼產量的增長率，使廢鋼比一直處于低水平狀態。眼下我國廢鋼使用占比極低，僅為8%左右；在歐美地區，廢鋼使用占比高達60%。我國一年的廢鋼需求量8000萬噸，但國內可供的廢鋼資源還無法滿足，年缺口1000-2000萬噸，一直靠進口廢鋼彌補不足。2011年，全年共進口廢鋼676萬噸，比2010年略多一些。

　　然而，我國目前的廢鋼鐵加工企業“小、散、亂”的現象依然存在，加工回收設施落后，加工能力低下，全國加工配送能力達到10-100萬噸的專業化廢鋼鐵加工配送企業僅占社會回收廢鋼鐵總量的35%左右。大型的專業化廢鋼加工配送企業不多，大量的“游擊隊”占有一定的廢鋼鐵資源，對整個國內廢鋼鐵市場帶來較大的沖擊，他們收廢鋼給小鋼廠，小鋼廠生產的鋼材再賣給小包工隊，一條不開票的暗道，擾亂了回收、加工利用體系，使廢鋼的質量和價格受到嚴重影響。據分析，我國約有3000-5000萬噸的廢鋼鐵資源流入這一暗道，如不加以正確疏導后患無窮。扶持回收體系和配送加工體系的正常運行將有利于遏制“游擊隊”行為。

　　因此，新的《準入條件》頒布，提高廢鋼加工企業的準入條件，對目前廢鋼產業中存在的亂象清理整理將產生很大的效應。《準入條件》明確廢鋼鐵加工產品達到國家廢鋼鐵標準，杜絕任何夾帶和摻假。廢鋼鐵加工配送企業應配備專職質量管理人員，建立質量管理制度。要通過ISO質量管理體系認證和環境管理體系認證。業內人士認為，按照《準入條件》的要求，將使廢鋼鐵質量不僅得到保證而且明顯提高。

　　新的《準入條件》頒布實施，一批不符合《準入條件》的廢鋼加工回收企業將得到整改，有的通過依法搬遷、轉產等方式，逐步退出；一些企業則兼并重組，走聯合道路，提高企業的集中度，擴大產能規模，增強企業的核心競爭力。據業內人士透露，滿足《準入條件》的廢鋼鐵加工企業，后期可能享受到稅收優惠政策，為此，廢鋼鐵加工行業近期掀起了一股追加投資、擴大規模，以滿足《準入條件》的熱潮。

　　無疑，我國廢鋼鐵回收加工產業發展前景極其廣闊。目前全國廢鋼鐵加工配送能力達到10-100萬噸的專業化加工企業還不多，年加工能力約2000萬噸，僅占社會回收廢鋼鐵總量的35%以上，還有很大的拓展空間。“十二五”期間，努力建設100家生產能力在20-30萬噸以上的廢鋼鐵加工配送中心，加工能力應達到社會廢鋼供應量的50%以上。