奇跡在倏忽間跌落

　　來自鄂爾多斯市財政局的數據顯示，截至9月，鄂爾多斯市財政總收入累計完成609.9億元，同比降低2.91%。這可能是鄂爾多斯建市以來財政收入首次出現負增長。

　　查詢鄂爾多斯統計公報發現，在過去的5年里，其財政收入的增幅最低為37.7%，最高為50.8%。從“火箭式”上升到突然掉頭向下，以人均GDP超越香港而聞名遐邇的鄂爾多斯，其展示的“雜技”再次令外界矚目。

　　千億財政目標落空

　　10月9日，國慶節后第二個工作日，鄂爾多斯市長廉素主持召開鄂爾多斯市政府常務會議。前三季度的經濟運行數據剛剛出爐，數據令廉素市長感受到壓力不小。

　　在今年鄂市“兩會”上，廉素在作政府工作報告時表示，全年要完成1000億的財政收入，同比增長25%。與過去幾年動輒百分之四五十的增幅相比，25%顯然并不算高。在過去5年中，財政收入從2007年的200.8億元，增長到2011年的796.5億元，5個年度的增長幅度分別是37.7%、50.8%、38.0%、47.1%和48.0%，其火箭式速度令人嘆為觀止。

　　意外悄悄地發生了。

　　來自該市財政局的數據稱，截止到9月，全市財政總收入累計完成609.9億元，同比降低2.91%。其中公共財政預算收入完成271.5億元，同比微增0.1%，上劃中央稅收收入完成283.8億元，同比降低6.4%。從地區來看，作為老城區的東勝區和曾經的產煤重鎮伊金霍洛旗表現欠佳，與去年同期比，財政收入分別降低12.4%和8.8%。

　　記者查閱資料發現，這是鄂爾多斯2001年撤盟建市以來首次出現財政收入負增長。“按照當前的經濟情況，第四季度很難有明顯好轉，全年財政收入1000億元的目標，幾乎不可能實現。”鄂爾多斯市一位經濟部門官員對本報記者表示。

　　10月12日，鄂爾多斯市政府召開全體會議，總結前三季度經濟工作，部署第四季度主要工作任務。會上，廉素要求重點抓好以下幾項工作：一是加大煤炭產運銷力度，力爭全年煤炭產銷量不低于去年；二是加快建設進度，確保一批重大工業項目投產達效；三是幫助停產半停產企業盡快恢復生產。

　　在經濟學者看來，廉素部署的上述幾項工作，是驅動鄂爾多斯經濟發展的引擎，受全國經濟影響，上述引擎乏力。內蒙古自治區社科院研究員姜月忠表示，全國經濟降速，煤炭、電力等能源的需求也同步降低，對產煤重鎮鄂爾多斯的影響首當其沖，過去擁堵的公路，現在拉煤車大幅減少。而在經濟前景不明、融資難度大的情況下，處于停產或半停產狀況的企業，并無動力改變現狀。

　　“鄂爾多斯的經濟是否能恢復，還要取決于全國經濟，目前看來恢復難度很大。”前述鄂爾多斯市經濟部門官員說。

　　財政收入低于預期帶來了眾多連鎖反應，其中最為直接的是政府部門財政費用支出受到嚴格控制。據鄂爾多斯市財政局表示，他們從多個方面入手壓縮支出。

　　樓市崩盤拖累經濟

　　一年前，鄂爾多斯官方針對外界的崩盤言論，曾組織中央主流媒體辟謠。時任常務副市長、現任內蒙古自治區國土資源廳廳長的李世镕說：以2010年的數據為例，房地產僅占全市地區生產總值的3.34%，對鄂爾多斯經濟的影響“微乎其微”。

　　一年后，當地樓市崩盤態勢更為明顯，大量在建樓盤停工，外地務工者逃離，房屋如燙手山芋無人接盤，樓價大幅下跌。東勝區東部一個名為“集泰新園”的樓盤，開發商稱售價為5280元/平方米。不過，有業主卻標價22萬元轉讓該樓盤90平米房屋，遠低于開發商所報價格。

　　鄂爾多斯房地產泡沫破滅造成的后果顯然超出政府預料：與此直接相關的高利貸案爆發，借貸者無法償本付息，眾多放貸人面臨血本無歸。此外，房地產崩盤，大量項目開工率不足，導致建材、水泥等相關產業萎縮，引發經濟全面受挫。