記者從中國煤炭運銷協會了解到，國家發改委針對2013年煤炭產運需銜接已醞釀了相關指導意見，近期將會出臺。該指導意見將以已經上報國務院的電煤價格并軌方案為原則，取消電煤重點合同，推進電煤價格并軌，同時取消煤炭鐵路運力分配，由煤炭貨運的需求方自行與鐵路部門談判運力。

　　煤炭鐵路運力自行談判

　　據煤炭行業人士介紹，往年煤炭重點合同都會獲得運力分配，發改委會在上一年運力需求的基礎上制定并公布跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架，按地區和行業對煤炭運力進行配置。據了解，今年這個分配框架將不再出臺。

　　過去煤炭運力是根據重點合同情況分配給煤炭企業。此前中電聯在《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》中提出，電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃，且將運力主要配置給發電集團，鐵路部門優先調度安排電煤運輸。

　　不過，據了解，運力放開后將不會再配置給煤炭或電力任何一方，而是由有貨運需求的企業直接與鐵路部門談判。“主要是看合同怎么簽的，如果是坑口交貨的合同，那鐵路運輸就應該由電力企業去協調。”業內人士表示。

　　“因為是第一年取消運力分配，必須保證煤炭運輸的順利過渡，可能還是會參考今年的運力需求情況。”協會人士介紹說。近期，中國煤炭運銷協會向各煤炭生產企業下發調查通知，對包括2012年煤炭產量、銷售量預計完成情況，2012年煤炭鐵路運量預計完成情況，2013年煤炭產量、銷售量安排，2013年礦井核定能力，2013年煤炭鐵路運量需求，以及2013年煤炭分行業供應等情況進行了摸底。

　　運力將趨于寬松

　　據業內人士介紹，由于當前煤炭需求較弱，煤炭鐵路運輸近期一直處于寬松狀態。過去煤炭運輸企業需要支付不菲的“點裝費”、“請車費”等才能得到車皮，現在一些鐵路局完不成運輸任務，反而需要煤炭企業“配合”。

　　隨著煤炭專運線路建設推進，鐵路運力未來兩年有望進一步寬松。目前我國在建的鐵路項目包括山西中南部鐵路、神朔黃擴能、張唐、準朔、赤大白、蘭新第二雙線、集包第二雙線等煤運專線或以煤運為主的干線。此外，今明兩年還將密集新開工六條煤運專線，包括解決蒙西、陜北煤運華中問題的蒙西至華中煤運通道，解決蒙東錫林郭勒盟煤下海南運問題的珠恩達噶布——錫林浩特——豐寧——曹妃甸煤運通道，解決新疆準東煤田外運問題的將軍廟——哈密——策克煤運通道等。

　　部分煤運鐵路項目有望在2014年和2015年建成通車。上述在建及新建煤運通道建成后，全國的鐵路煤運能力可由現在的每年20億噸提高到30億噸以上，鐵路煤運的緊張局面可望得到根本緩解。

　　此外，我國能源輸送方式也將呈多樣化發展。在煤炭生產重心不斷西移的情況下，能源就地轉化水平也將提高，我國在加大鐵路運輸通道建設的同時，還將加快油氣戰略通道建設，完善國內油氣主干管網，加快現代電網體系建設，發展特高壓等先進輸電技術。業內專家認為，過去搶運煤炭導致運力極度緊張的情況很難再現。