“鋼鐵業被動虧損局面，是10年前鋼鐵企業不作為的惡果，”12月8日，在2012年鐵礦石發展高端論壇上，中國鋼鐵工業協會常務副秘書長李新創表示，并鼓勵鋼鐵企業在低迷期要繼續投資海外礦山項目。

    中國鋼鐵行業自2011年下半年開始，受房地產、家電及汽車等投資放緩影響，需求急劇下滑，而鐵礦石價格維持在高位震蕩運行。

    在產能過剩、需求放緩和成本居高不下背景下，被鐵礦石“卡喉”的鋼鐵行業陷入被動虧損局面。而對于產能巨大鋼鐵企業來說，鐵礦石一直是“心頭之恨”。

    根據統計，2011年世界鐵礦石總產量約為18億噸，而中國是鐵礦石進口最多國家，2011年鐵礦石進口量為6.86億噸，占世界鐵礦石總進口量的60.2%。

    近年來，隨著鐵礦石需求的旺盛增長，鐵礦石價格不斷上揚，尤其是2002年之后，中國進口鐵礦石量直線上升，而鐵礦石年到岸價格也由2002年之前的平均25美元/噸，直線上漲到2011年最高的163.8美元/噸。

    鐵礦石進口量和進口價格較2002年之前出現歷史性大幅上漲，“由于價格上漲使得中國鋼企為2003年至2011年鐵礦石進口而多支出3000億美元，”李新創分析說，因此，今天鋼鐵行業受制于鐵礦石壟斷，面臨被動虧損局面，正是10年前不作為的惡果。

    “之前鋼企生產鋼材很掙錢，就不管上游，非要等到鐵礦石很熱的時候才想到走出去找礦，眼光缺乏前瞻性，日本人、加拿大人和蒙古人很早就走出去了，”中國礦業聯合會高級資政劉益康對《證券市場周刊》記者表示，盡管當前鋼鐵業低迷，鋼企仍然需要走出去投資礦山。

    國家發改委外資司副司長王建軍也稱，雖然目前境外鐵礦石開發遇到種種問題，但在政府部門看來，境外鐵礦石開發不能因此停下，“不能因為短期經濟形勢變化而放緩。真正要做的是為今后五年、十年長期的鐵礦石供應工作；力爭在今后十年進一步加大海外開礦力度，爭取形成一定規模的新增供應能力。”王建軍說。

    在發改委等政府部門看來，境外鐵礦石開發力度仍要加大，最主要原因是隨著城鎮化建設深入，中國依然需要進口大量鐵礦石，“預計到2020年，鐵礦石需求將達到12億噸，其中仍有一半以上需要進口，有將近7億噸。”王建軍表示，只有加快境外開發，才能打破壟斷。

    李新創還預測，2015年全球鋼產量將達到17億噸左右，生鐵產量將由2010年的10.95億噸(包括直接還原鐵)產量增加到13億噸，凈增長2.05億噸。預計2015年鐵礦石需求將比2010年凈增長3.3億噸。