國務院發展研究中心產業經濟研究部主任錢平凡在2012能源峰會暨第四屆中國能源企業高層論壇上提出，為應對頁巖氣革命而導致的美國能源低成本發展時代的到來，我國煤炭供應鏈相關方應該順應全球煤炭鏈管理理念，顧全大局，同心協力，國際能源發展格局要求我國實施全球煤炭供應鏈管理戰略，即積極利用國際煤炭資源，實際優化煤炭物流體系，提高煤炭生產效率，降低我國煤炭能源成本，方能提升基于煤炭能源低成本的國家競爭力，促進我國煤炭供應鏈相關方高效與和諧發展，實現我國煤炭能源的低成本與可持續發展。“這不是煤電之爭問題，而是應上升到國家競爭力高度來談的。”錢平凡對記者表示。

　　錢平凡認為，我國東南沿海應該建立深水煤炭港區等配套設施，以實現國際煤炭“南煤北運”戰略。這一提法與我國現有“北煤南運”格局形成鮮明對比。據了解，國務院發展研究中心已就上述內容寫成研究報告，并將上報有關部門。

　　實施全球煤炭供應鏈管理戰略，是為了適應國際能源發展形勢。近十余年來，美國頁巖氣突然掀起“靜悄悄的革命”。2009年，美國超過俄羅斯成為世界第一大天然氣生產國。頁巖氣發展為美國帶來能源安全的同時，也帶來了美國制造業的復興。廉價而充足的天然氣以及電力，使美國天然氣化工優勢顯現。據悉，美國化工企業開工率已經由前些年的60%提升至93%，世界化工巨頭紛紛移師美國。

　　美國低廉天然氣價格沖擊了煤炭，美國煤炭價格一路下行。在此背景下，美國煤炭大量出口至歐洲，加之世界經濟低迷，國際煤價自2011年以來持續下跌，至今在90美元/噸以下盤整。受其影響，加上國內需求不振，中國煤價今年5月開始下跌，至今跌去20%。“中國煤炭已經邁入買方市場新時代。”錢平凡說。